III SA/Po 289/22

Dnia 23 maja 2022 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor sądowy WSA Robert Talaga po rozpoznaniu w dniu 23 maja 2022 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. R. na decyzję Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia [...] lutego 2016 r., nr [...] w przedmiocie przeliczenia renty rodzinnej postanawia odrzucić skargę Pismem z dnia [...] marca 2022 roku W. R. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia [...] lutego 2016 roku, nr [...] w przedmiocie przeliczenia renty rodzinnej po osobie zmarłej. Pismem z dnia [...] kwietnia 2022 roku, pełnomocnik Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie, wskazując, że sprawa nie należy do kognicji sądów administracyjnych, gdyż od przedmiotowej zaskarżonej decyzji przysługiwało odwołanie do sądu powszechnego, a dodatkowo w rozpoznawanej sprawie orzekał już Sąd Okręgowy w P. wydając wyrok z dnia [...] września 2016 roku, sygn. akt [...] oddalający wniesione przez W. R. odwołanie. Zgodnie z art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 roku – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (t.j. Dz. U. Nr 2021 roku, poz. 137), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej. Inaczej rzecz ujmując sprawa będąca przedmiotem zaskarżania musi mieścić się w katalogu ujętym w art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - dalej p.p.s.a. (Dz. U. Nr 2022 roku, poz. 329 ze zm.) lub być taką, o której mowa w § 3 tego artykułu tj. przewidziana do kontroli przez przepisy szczególne i na zasadach w nich przewidzianych. W niniejszej sprawie przedmiotem zaskarżania jest decyzja Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego wydana na podstawie ustawy z dnia 20 grudnia 1990 roku o ubezpieczeniu społecznym rolników (t.j. Dz. U. z 2015 roku, poz. 704 ze zm.) oraz na podstawie ustawy z dnia 17 grudnia 1998 roku o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (t.j. z 2015 roku poz. 748 zez m.). Zgodnie z art. 36 ust. 3 ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników od decyzji wydanych w sprawach, o których mowa w ust. 1 pkt 1-9, a także niewydania decyzji przysługuje odwołanie do sądu w terminach i na zasadach określonych w przepisach Kodeksu postępowania cywilnego o postępowaniu odrębnym w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych. W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się, iż przepis art. 36 ust. 3 ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników stanowi lex specialis w stosunku do przepisu art. 3 § 2 p.p.s.a., co wyłącza kognicję sądów administracyjnych w sprawach decyzji dotyczących ubezpieczeń rolników, a wydawanych przez Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 1 października 2008 roku sygn. akt I OSK 1167/08; postanowienie NSA z dnia 9 września 2010 roku, sygn. akt I OSK 1424/10; postanowienie NSA z dnia 5 grudnia 2008 roku, sygn. akt I OSK 1852/07; postanowienie NSA z dnia 24 listopada 2008 roku, sygn. akt I OSK 1373/08; postanowienie NSA z dnia 25 lutego 2009 roku, sygn. akt I OSK 420/08, dostępne na stronie www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Skład orzekający w niniejszej sprawie w pełni podziela stanowisko prezentowane w orzecznictwie, zgodnie z którym, od decyzji organu emerytalno-rentowego w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych i tożsamo ubezpieczeń społecznych rolników, wydanej zarówno w trybie zwykłym, jak i w trybie nadzwyczajnym, przysługuje odwołanie do sądu powszechnego, z wyłączeniem właściwości sądów administracyjnych. W przedmiotowej sprawie zaskarżona decyzja Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia [...] lutego 2016 roku, nr [...] w przedmiocie przeliczenia renty rodzinnej należy do spraw wymienionych w art. 36 ust. 1 pkt 1 - 9 wyżej wskazanej ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników, a zatem od wszelkich orzeczeń administracyjnych wydanych w zakresie tej sprawy, zgodnie z ust. 3 ww. przepisu przysługuje odwołanie do sądu powszechnego, a nie do sądu administracyjnego. Jak zresztą trafnie zaznaczył Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego Oddział Regionalny w P. zaskarżona w niniejszej sprawie decyzja była już przedmiotem orzekania Sądu Okręgowego w P., który wyrokiem z dnia z dnia [...] września 2016 roku, sygn. [...] oddalił wniesione w sprawie odwołanie. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Biorąc pod uwagę powyższe Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.