IV SA/Po 429/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Radzicka po rozpoznaniu w dniu 9 sierpnia 2016r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.S. na decyzję W. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2016r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego postanawia odrzucić skargę Pismem z dna 14 kwietnia 2016 r. adwokat J.R., powołując się na udzielone pełnomocnictwo, wniósł w imieniu B.S. skargę na decyzję W. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2016r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego. W związku z niezałączeniem do skargi stosownego pełnomocnictwa, zarządzeniem z dnia 19 maja 2016 r. (doręczonym w dniu 25 maja 2016r. k. 14 akt), pełnomocnik skarżącej został wezwany do złożenia pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnym, w terminie 7 dni pod rygorem uznania, że strona skarżąca działa osobiście. Mając na uwadze brak odpowiedzi na w/w wezwanie, zarządzeniem z dnia 10 czerwca 2016r. (doręczonym w dniu 15 czerwca 2016r. k. 17 akt), wezwano skarżącą do podpisania skargi sporządzonej przez adwokata J.R., bądź złożenia oświadczenia, czy cofa skargę złożoną przez tego pełnomocnika. Powyższe należało wykonać w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z akt sprawy, skarżąca nie odpowiedziała na powyższe wezwanie, pomimo osobistego odbioru korespondencji. W związku z powyższym należy wskazać, że stosownie do treści art. 34 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 dalej p.p.s.a.) strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Co do zasady, przepisy prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, pozostawiają stronom i ich organom lub przedstawicielom ustawowym prawo wyboru w zakresie sposobu reprezentacji w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 w związku z art. 46 § 3 p.p.s.a. do skargi wnoszonej przez pełnomocnika należy dołączyć dokument z którego wynika jego umocowanie (pełnomocnictwo) do dokonania tej czynności. Podpisanie skargi przez osobę, która nie może być pełnomocnikiem, bądź która pełnomocnictwa takiego nie przedstawiła, jest brakiem formalnym, który może podlegać usunięciu przez wezwanie strony do podpisania skargi na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 57 § 1 i w związku z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. (zob. postanowienie NSA z dnia 12 grudnia 2005 r., sygn. akt I GSK 2703/05, postanowienie NSA z 13 stycznia 2012 r., sygn. akt II OSK 2634/11, postanowienie NSA z 18 marca 2014 r., sygn. akt I OSK 465/14, postanowienie NSA z 25 września 2014 r., sygn. akt II OSK 2509/14; z dnia 19 maja 2015r., sygn. akt II OSK 1082/15 publ.CBOSA). W przedmiotowej sprawie skarżąca została wezwana do usunięcia braku formalnego poprzez podpisanie skargi, jednak pomimo prawidłowego doręczenia wezwania, brak podpisu pod skargą nie został usunięty. W związku z powyższym na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 58 § 3 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji.