IV SO/Po 6/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Popowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 grudnia 2011r. zażalenia G.W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 24 listopada 2011r. sygn. akt IV SO/Po 6/11 w przedmiocie w przedmiocie kosztów postępowania postanawia 1. uchylić pkt 2 postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 24 listopada 2011r. sygn. akt IV SO/Po 6/11 2. zasądzić od Burmistrza Miasta i Gminy S. na rzecz Stowarzyszenia Zwykłego Mieszkańców Wsi R. kwotę [...] zł. ([...]) tytułem zwrotu kosztów postępowania, 3. oddalić wniosek pełnomocnika o przyznanie kosztów postępowania zażaleniowego, 4. zwrócić nienależnie uiszczony wpis od zażalenia w wysokości [...] ([...]) złotych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu po rozpoznaniu skargi Stowarzyszenia Zwykłego Mieszkańców Wsi R. przeciwko Burmistrzowi Miasta i Gminy S., wydał w dniu [...].11.2011r. postanowienie sygn. akt IV SO/Po 6/11 wymierzające Burmistrzowi Miasta i Gminy S. grzywnę w kwocie [...] zł. za nieprzekazanie w terminie Sądowi skargi Stowarzyszenia Zwykłego Mieszkańców Wsi R. z dnia [...] maja 2010r. W pkt 2 sentencji postanowienie zawarto postanowienie, na mocy którego Sąd zasadził od Burmistrza Miasta i Gminy S. na rzecz skarżącego kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. Zażalenie na postanowienie w przedmiocie zwrotu kosztów postępowania wniósł pełnomocnik Stowarzyszenia Zwykłego Mieszkańców Wsi R. – radca prawny G.W. zarzucając Sądowi, iż rozstrzygając o kosztach i zasadzając na rzecz skarżącego zwrot kosztów sądowych popełnił błąd polegający na nieuwzględnieniu zwrotu wpisu od skargi kasacyjnej ([...] zł. – data księgowania 13.12.2010r.) oraz kosztów zastępstwa prawnego przed NSA w postępowaniu zakończonym postanowieniem z dnia 9.02.2011r. sygn. akt II OSK 121/11 ([...] zł.) i nieuwzględnieniu zwrotu wpisu od skargi kasacyjnej ([...] zł. – data księgowania 05.04.2011r.) oraz kosztów zastępstwa prawnego przed NSA w postępowaniu zakończonym postanowieniem z dnia 28.07.2011r. sygn. akt II OZ 493/11 ([...] zł.). Pełnomocnik skarżącego wniósł również o zasądzenie niezbędnych kosztów niniejszego postępowania zażaleniowego w kwocie [...] zł., w tym [...] zł. wynagrodzenia pełnomocnika - stawka minimalna określona zgodnie z §2 ust. 2 w zw. z §14 ust. 2 pkt 2 lit. d rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz.U. Nr 163, poz. 1349 ze zm. – dalej rozporządzenie) i zwrot wpisu od zażalenia w wysokości [...] zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył co następuje: Zgodnie z art. 195 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej ppsa), jeżeli zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest oczywiście uzasadnione, wojewódzki sąd administracyjny, który wydał zaskarżone postanowienie, może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłając akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, uchylić zaskarżone postanowienie i w miarę potrzeby sprawę rozpoznać na nowo. Od ponownie wydanego postanowienia przysługują środki odwoławcze na zasadach ogólnych. Z treści powołanego wyżej przepisu wynika, że zażalenie jest oczywiście uzasadnione, jeżeli sąd podziela zarzuty i żądania w nim zawarte, uznając swą pomyłkę w tym zakresie. W niniejszej sprawie wystąpił taki właśnie przypadek, albowiem Sąd błędnie wyliczył koszty niezbędne do celowego dochodzenia praw od organu na podstawie art. 200 ppsa. Zgodzić należy się z pełnomocnikiem skarżącego, iż do niezbędnych kosztów należy również zaliczyć koszty związane z wniesieniem skargi kasacyjnej od postanowienia sądu I instancji z dnia 7.12.2010r. sygn. akt IV SO/Po 9/10 odrzucającego skargę, która została uwzględniona postanowieniem NSA z dnia 9.02.2011r. sygn. akt II OSK 121/11 i wniesieniem zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 23.03.2011r. sygn. akt IV SO/Po 2/11, które zostało uwzględnione postanowieniem NSA z dnia 28.07.2011r. sygn. akt II OZ 493/11. W tym miejscu, odnosząc się do wniosku pełnomocnika o zasądzenie kosztów zastępstwa prawnego przed NSA w postępowaniu zakończonym postanowieniem z dnia 28.07.2011r. stwierdzić należy, iż wbrew stanowisku pełnomocnika strony, w/w postanowienie NSA zostało wydane w trybie zażaleniowym. W związku z czym, zgodnie z §14 ust. 2 pkt 2 lit d rozporządzenia, pełnomocnikowi skarżącego przysługuje wynagrodzenie w kwocie [...] zł. Tym samym stwierdzić należy, iż na podstawie art. 200 ppsa skarżącemu przysługuje zwrot kosztów obejmujących wpis od skargi wynoszący [...] zł., uiszczoną opłatę skarbową od pełnomocnictwa w wysokości [...] zł., wynagrodzenie pełnomocnika w kwocie [...] zł. (§14 ust. 2 pkt 1 lit c rozporządzenia), uiszczony wpis od skargi kasacyjnej wynoszący [...] zł., wynagrodzenie pełnomocnika [...] zł. (§14 ust. 2 pkt 2 lit b rozporządzenia), uiszczony wpis od zażalenia [...] zł. i wynagrodzenie pełnomocnika w kwocie [...] zł. (§14 ust. 2 pkt 2 lit d rozporządzenia) Odnosząc się do zawartego w treści zażalenia wniosku o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania wywołanego wniesionym zażaleniem, stwierdzić należy, iż nie może on zostać uwzględniony, albowiem brak jest podstaw prawnych do orzekania o zwrocie tego typu kosztów między stronami. Przypomnieć bowiem należy, że w postępowaniu sądowoadministracyjnym zasadą jest ponoszenie przez strony kosztów postępowania we własnym zakresie (art. 199 ppsa). W szczególności podstaw tych nie ma w przepisach ppsa dotyczących zażalenia, a w orzecznictwie nie budzi wątpliwości, że nie mogą ich stanowić przepisy art. 203 i 204 ppsa (zob. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. J.P.Tarno, wyd. LexisNexis Warszawa 2010, str. 511, post. NSA z dnia 24.06.2010r., II OZ 594/10 opubl. www.cbois.nsa.gov.pl , post. NSA z dnia 9.03.2010r. sygn. akt I GZ 52/10, Lex nr 604341). Wobec powyższego, na podstawie art. 195 § 2 ppsa, postanowiono jak sentencji postanowienia. O zwrocie nienależnie uiszczonego wpisu orzeczono na podstawie art. 225 w zw. z art. 227 §2 ppsa. MZ