I SA/Sz 450/13

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie - Iwona Golec po rozpoznaniu w dniu 19 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Przedsiębiorstwa M. Spółka z o.o. z siedzibą w [...] o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za [...] r. p o s t a n a w i a: odmówić przyznania skarżącej Spółce prawa pomocy. Przedsiębiorstwo M. Spółka z o.o. z siedzibą w [...], reprezentowana przez doradcę podatkowego, w odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...] zł, złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Spółka podała w uzasadnieniu, że prowadzi działalność gospodarczą w zakresie usług [...]. W uzasadnieniu wniosku powołano się na trudną sytuację finansową, podano, że Spółka nie jest w stanie ponieść wydatku na uiszczenie wpisu sądowego w sprawie. Spółka powołała się na otrzymany pozew z dnia [...] r. o zapłatę zaległych należności w łącznej sumie [...] zł (odpis tego pozwu dołączyła do wniosku). W oświadczeniu o majątku i dochodach Spółka podała, że kapitał zakładowy Spółki wynosi -[...] zł, (w tym [...] –kapitał podstawowy, [...] zł – kapitał zapasowy, - [...] –strata za lata poprzednie), wartość środków trwałych Spółki wynosi [...] zł, za ostatni rok Spółka wykazała zysk o wartości [...] zł, zaznaczając przy tym: "sprzedaż środków trwałych". Przedstawiając jeden rachunek bankowy, Spółka podała, że stan środków na [...] r. wynosił "[...] zł". W odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego z dnia [...] r. asystent doradcy podatkowego przedłożył: - zeznanie CIT-8 Spółki o wysokości osiągniętego dochodu za okres od [...] do [...] r.( przychody [...] zł, koszty [...] zł, dochód [...] zł), - deklaracje VAT-7 za [...] r. - rachunek zysków i strat według stanu na [...] r. i [...] r., - rachunek zysków i strat według stanu na [...] r. i [...] r. - bilans wg stanu na [...] r. i [...] r. (niepodpisany) oraz niepodpisany wydruk "Ewidencja środków trwałych w roku [...], stan na dzień [...] r." Uznając, że odpowiedź na wezwanie została udzielona przez osobę niebędącą upoważnioną do występowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w sprawie, wezwaniem z dnia [...] r. zobowiązano pełnomocnika Spółki do przedłożenia następujących dokumentów (podpisanych przez upoważnione osoby): - bilansu i rachunku zysków i strat Spółki za [...] rok, - wyciągu z księgi rachunkowej Spółki zawierającej zestawienie przychodów, kosztów uzyskania przychodów, dochodów (straty); ewidencję stanu środków pieniężnych (stan środków pieniężnych w kasie przedsiębiorstwa) za ostatnie trzy miesiące prowadzonej działalności gospodarczej, podpisanych przez upoważnione osoby, - kopii deklaracji złożonych w rozliczeniu podatku od towarów i usług za ostatnie trzy miesiące lub zaświadczenia właściwego organu podatkowego o nieskładaniu takich deklaracji, - odpisu rocznego zeznania podatkowego Spółki o wysokości osiągniętego przychodu za ostatni okres rozliczeniowy, wraz z potwierdzeniem złożenia w urzędzie skarbowym, - wyciągów z rachunków bankowych Spółki na dzień [...] r. oraz za okres od [...] do [...] r. W wezwaniu wyznaczono siedmiodniowy termin, pod rygorem rozpoznania wniosku na podstawie oświadczeń i dokumentów znajdujących się w aktach sprawy. Wezwanie doręczono pełnomocnikowi strony w dniu [...] r. W dniu [...] r. pełnomocnik Spółki poświadczył za zgodność z oryginałem karty [...] akt sądowych. Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje. Skarżąca Spółka ubiega się w niniejszym postępowaniu o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, na tym etapie sprawy sprowadzających się do wpisu od skargi ustalonego w kwocie [...] zł. Stosownie do art. 246 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej p.p.s.a.) osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej prawo pomocy może być przyznane w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych - gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Po przeanalizowaniu złożonego przez skarżącą Spółkę oświadczenia oraz dokumentów dotyczących jej sytuacji majątkowej i finansowej, należy stwierdzić, że wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Spółka nie przedłożyła wszystkich wymaganych dokumentów na poparcie złożonych w uzasadnieniu wniosku oświadczeń. Przedłożony niepodpisany przez osobę sporządzająca i zatwierdzającą wydruk bilansu (k. [...]), nie może stanowić dowodu w sprawie. To samo dotyczy przedłożonego wydruku dotyczącego środków trwałych. Należy także zwrócić uwagę, że Spółka nie potwierdziła braku środków pieniężnych. Wbrew wezwaniom z dnia [...] i [...] b.r. nie przedłożyła ewidencji stanu środków pieniężnych w kasie przedsiębiorstwa za ostatnie trzy miesiące prowadzonej działalności gospodarczej. Wbrew ww. wezwaniom nie przedłożyła też wyciągu z księgi rachunkowej Spółki zawierającej zestawienie przychodów, kosztów uzyskania przychodów, dochodów (straty). Nie przedłożyła także dodatkowych dokumentów wymaganych wezwaniem z dnia [...] r., t.j. wyciągów z rachunków bankowych Spółki na dzień [...] r. oraz za okres od [...] do [...] r. Z kolei z przedłożonego zeznania podatkowego wynika, że Spółka zadeklarowała za [...] rok dochód w wysokości [...] zł (przychody w wysokości [...] zł, koszty uzyskania przychodów [...] zł). Kwotę tę pomniejszyła o stratę z lat ubiegłych, co doprowadziło do zadeklarowania podstawy opodatkowania w wysokości [...] zł. Z przedłożonego rachunku zysków i strat według stanu na [...] r. (k. [...]) wynika, że Spółka wykazała przychody w wysokości [...] zł, koszty [...] zł, stratę o wartości [...] zł. Odnosząc się do powyższego wskazać należy, strata powstaje w wyniku nadwyżki kosztów uzyskania przychodów nad dochodem, a to skutkuje jedynie brakiem dochodu do opodatkowania (brakiem obowiązku zapłaty podatku dochodowego) i nie stanowi automatycznie o braku środków finansowych. Powstanie zatem straty nie oznacza jeszcze utraty płynności finansowej podmiotu (por. postanowienie NSA z dnia 12.04.2011r., sygn. I GZ 92/11, postanowienie NSA z dnia 11.05.2011r., sygn. II GZ 228/11). Przedsiębiorstwo, które nie wykazało natomiast, że utraciło płynność finansową i nadal funkcjonuje w obrocie gospodarczym, nawet pomimo trudności finansowych powinno partycypować w kosztach postępowania sądowego (por. postanowienie NSA z dnia 01.04.2008r., sygn. akt I OZ 208/2008). Wskazując na to wszystko, przypomnieć wypada w ślad za Naczelnym Sądem Administracyjnym, że ponieważ prawo do sądu nie ma charakteru absolutnego i może być przedmiotem uzasadnionych prawnie ograniczeń (postan. NSA z 15 marca 2006 r. II OZ 258/06), to sprawą zainteresowanego jest wykazanie zasadności złożonego wniosku w świetle ustawowych przesłanek przyznania prawa pomocy (por. postan. NSA z 31 marca 2005 r. I FZ 63/05) a niedostosowanie się do wezwania, o którym mowa w art. 255 ppsa należy interpretować na niekorzyść wnioskodawcy (por. postanowienie NSA z 12 stycznia 2006 r. II OZ 1405/05, postanowienie NSA z 5 kwietnia 2008 r. sygn. akt I FSK 236/08, LEX nr 479142, postanowienie NSA z 19 kwietnia 2012 r. sygn. akt II FZ 170/12, LEX nr 1137689). Mając na uwadze powyższe należało uznać, że skarżąca Spółka nie wykazała, że nie ma dostatecznych środków ma poniesienie pełnych kosztów postępowania i dlatego na podstawie art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a. należało postanowić, jak w sentencji.