II SA/Sz 288/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Mysiak po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie z Jej skargi na decyzję Wojewody z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia trwałego zarządu p o s t a n a w i a: odmówić zmiany postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 13 czerwca 2011 r. o odmowie zwolnienia od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w [...] odmówił K. P. przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia [...] r., sygn. akt I OZ 523/11 oddalił zażalenie skarżącej na powyższe postanowienie. Pismem z dnia 14 września 2011r. skarżąca złożyła ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy, także w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia [...] r., Sąd – w wyniku rozpatrzenia ponownego wniosku o przyznanie zwolnienia od kosztów sądowych - odmówił zmiany postanowienia z dnia [...] r. uznając, że nie zaszła zmiana okoliczności, polegająca na pogorszeniu się sytuacji majątkowej strony. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 29 listopada 2011r., sygn. akt I OZ 908/11 oddalił zażalenie K. P., uznając za prawidłowe stanowisko Sądu pierwszej instancji (w postanowieniu z dnia 27 października 2011r.), że w istocie skarżąca w kolejnym wniosku o przyznanie prawa pomocy nie wykazała, iż okoliczności sprawy uległy zmianie na jej niekorzyść. W dniu 14 listopada 2011r. wpłynął do Sądu kolejny wniosek K. P. o przyznanie prawa pomocy, uzupełniony następnie formularzem PPF z dnia [...] r. o podpis skarżącej oraz zakreślony zakres żądania, tj. zwolnienie od kosztów sądowych w całości. Z treści oświadczenia o sytuacji rodzinnej, majątkowej i dochodach wynika, że skarżąca mieszka przy ul. [...] w [...] , nie ma żadnego majątku, ani przedmiotów wartościowych. Prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z bezrobotną córką oraz z dwoma pełnoletnimi wnukami. Córka skarżącej utrzymuje się jedynie z drobnych prac domowych, z których uzyskuje dochód do kwoty [...] zł miesięcznie, natomiast wnuki są w wieku szkolnym i nie pracują. Według oświadczenia, dochód skarżącej stanowi emerytura w wysokości [...] zł brutto miesięcznie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w [...] zważył, co następuje: Na wstępie należy zauważyć, że przedmiotowy wniosek o przyznanie prawa pomocy nie jest pierwszym złożonym w tej sprawie. Jak wynika bowiem z akt sprawy, Sąd postanowieniem z dnia 13 czerwca 2011r. odmówił skarżącej zwolnienia od kosztów sądowych, natomiast postanowieniem z dnia 27 października 2011r. Sąd odmówił zmiany powołanego wyżej postanowienia o odmowie zwolnienia od kosztów sądowych. Kolejny wniosek strony składany w przedmiocie prawa pomocy należy traktować, jako żądanie zmiany powołanego postanowienia z dnia 13 czerwca 2011r., na podstawie art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2020 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – zwanej dalej "P.p.s.a."). Przepis ten stanowi, że postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym przyjęte jest, że przez pojęcie ,,zmiany okoliczności sprawy" w rozumieniu art. 165 P.p.s.a., należy rozumieć wszelkie zmiany występujące zarówno w okolicznościach faktycznych sprawy, jak i w obowiązującym prawie (vide postanowienie NSA z dnia 5 listopada 2010r., sygn. akt I OZ 841/10, opubl. w LEX nr 742096). Podkreślić także należy, że wniosek o zmianę postanowienia musi wprowadzać element nowości do sprawy, tj. wskazywać na nowe okoliczności faktyczne i prawne, które uzasadniają zmianę dotychczasowego rozstrzygnięcia (vide postanowienie NSA z dnia 7 grudnia 2010r., sygn. akt I OZ 1067/10, opubl. w LEX nr 743589). Nie chodzi przy tym o jakiekolwiek zmiany w sytuacji rodzinnej, majątkowej i finansowej wnioskodawcy, ale o wskazanie okoliczności o istotnym znaczeniu dla rozpatrywanej kwestii (vide postanowienie NSA z dnia 18 lutego 2011r., sygn. akt I FZ 33/11, opubl. w LEX nr 783627). Mogłoby się to stać tylko w przypadku zmiany polegającej na pogorszeniu się sytuacji materialnej strony, co wnioskodawca musiałby wykazać, zgodnie z regułami, jakimi rządzi się postępowanie w przedmiocie prawa pomocy. Analiza danych przedstawionych w przedmiotowym wniosku K. P. o przyznanie prawa pomocy, zestawiona z dokumentami i oświadczeniami dołączonymi wcześniej do akt sprawy, prowadzi do wniosku, że sytuacja: rodzinna, majątkowa i finansowa skarżącej, nie uległa pogorszeniu w stosunku do poprzednio prezentowanych we wnioskach o zwolnienie od kosztów sądowych. Oświadczenie skarżącej jest zbieżne w treści z poprzednio składanymi oświadczeniami. Skarżąca tak jak w przypadku poprzednich wniosków deklaruje trudną sytuację rodzinną, majątkową i finansową. Na wcześniejszym etapie postępowania skarżąca była także zobowiązana do uzupełnienia danych zawartych we wniosku, gdyż jej oświadczenia były niewystarczające do oceny rzeczywistego stanu majątkowego, możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego skarżącej, a także budziły wątpliwości, na co zwrócił uwagę zarówno Sąd pierwszej instancji (vide postanowienie z dnia 13 stycznia 2011r., postanowienie z dnia 27 października 2011r.), jak i Naczelny Sąd Administracyjny (vide postanowienie z dnia 19 lipca 2011r., sygn. akt I OZ 523/11 oraz postanowienie z dnia 29 listopada 2011r., sygn. akt I OZ 908/11). Mimo jednak wielokrotnych prób ustalenia istotnych dla sprawy kwestii, wnioskodawczyni nadal nie wyjaśniła wątpliwości dotyczących jej dochodów oraz dochodów członków jej rodziny z tytułu wynajmu nieruchomości w [...] , przy ul.[...] , czy też przy ul. [...] (OS). Należy zauważyć, że Sąd w ramach czynności podjętych z urzędu, ustalił, iż dane skarżącej nadal figurują na stronie internetowej – [...] informującej o usługach wynajmowania pokoi gościnnych w [...] . K. P., w ponownym wniosku o przyznanie prawa pomocy, nie powołała także nieznanych dotychczas Sądowi informacji, a także nie dołączyła do wniosku żadnych dokumentów, z których wynikałoby, że zaistniały nowe okoliczności faktyczne lub prawne, stanowiące podstawę do zmiany wydanego w sprawie postanowienia o odmowie zwolnienia od kosztów sądowych. Z uwagi na powyższe, nie znajdując podstaw do zmiany, bądź uchylenia postanowienia z dnia 13 czerwca 2011r., polegającego na przyznaniu prawa pomocy we wnioskowanym zakresie, Sąd działając na podstawie art. 246 § 2 pkt 2 w związku z art. 165 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak na wstępie.