III SAB/Wa 7/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA del. Dariusz Kurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na bezczynność Naczelnika Urzędu Skarbowego W. w przedmiocie podatku od towarów i usług za luty 2014 r. postanawia odrzucić skargę W. Sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej: "Skarżąca") złożyła skargę na bezczynności Naczelnika Urzędu Skarbowego W. w zakresie zwrotu podatku VAT zadeklarowanego za luty 2014 r. Jak wynika z twierdzeń Skarżącej i organu zwrot podatku VAT w oparciu o deklarację podatnika nie został dokonany. Postanowieniem z [...] października 2015 r. Naczelnik Urzędu Skarbowego W. przedłużył termin zwrotu nadwyżki podatku naliczonego nad należnym wykazanego przez Skarżącą w deklaracji VAT-7 za luty 2014 r. do czasu uprawomocnienia się decyzji kończącej postępowanie podatkowe w sprawie prawidłowości rozliczenia podatku od towarów za ten okres. W dniu [...] maja 2014 r. wszczęto kontrolę podatkową u Skarżącej. Następnie, w związku ze stwierdzonymi nieprawidłowościami Naczelnik Urzędu Skarbowego W. , postanowieniem z [...] sierpnia 2015 r. wszczął z urzędu postępowanie podatkowe w sprawie prawidłowości rozliczenia z tytułu podatku od towarów i usług za luty 2014 r. W tych okolicznościach należy zważyć, że stosownie do art. 87 ust. 2 ustawy o podatku od towarów i usług (Dz.U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054 ze zm. – ustawa VAT), co do zasady, organ jest uprawniony przedłużyć termin zwrotu podatku VAT w związku z toczącym się postępowaniem podatkowym. Zauważyć przy tym trzeba, że w wyniku zmiany stanu prawnego (art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz.U. z 2016 r. poz. 394 P.p.s.a.), mocą ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2015 r., poz. 658), postanowienie o przedłużeniu terminu zwrotu podatku VAT wydane na podstawie art. 87 ust. 2 ustawy VAT nie podlega sądowej kontroli legalności (por. m.in. orzeczenia w sprawach sygn.: I SA/Lu 1281/15, I SA/Lu 1410/15, I SA/Lu 1358/15 , I SA/Łd 1358/15, I SA/Po 1867/15 dostępne na stronie internetowej orzeczenia.nsa.gov.pl). Wobec tego w sytuacji, w której zwrot podatnikowi podatku VAT jest ściśle powiązany z zakończeniem postępowania podatkowego, bezczynność organu należy analizować wyłącznie w odniesieniu do prowadzenia tego postępowania, na zasadzie art. 3 § 2 pkt 8 w zw. z pkt 1 P.p.s.a. Trzeba pamiętać, że dopiero rezultat postępowania podatkowego przesądzi o tym czy i w jakiej wysokości podatnikowi należy się zgodnie z prawem zwrot omawianego podatku. Wszczęte postępowanie podatkowe organ bowiem ma obowiązek zakończyć decyzją formalną bądź merytoryczną, co wynika wprost z art. 207 ustawy Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2015 r., poz. 613 ze zm.), przy czym Sąd na obecnym etapie w żadnym razie nie przesądza jej treści. Podsumowując, skargę podatnika na bezczynność organu w zakresie samego zwrotu podatku VAT, złożoną w toku postępowania podatkowego, w którym weryfikowany jest właśnie ten deklarowany zwrot podatku VAT, należy ocenić jako niedopuszczalną i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. odrzucić.