IV SA/Wa 1213/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Paweł Groński po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia S. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 lutego 2015 r. odrzucające zażalenie w przedmiocie wyłączenia sędziego w sprawie ze skargi S. P. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] kwietnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie uchylenia materialno-technicznej czynności zameldowania postanawia: odrzucić zażalenie. Postanowieniem z dnia 2 lutego 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie S. P. (dalej zwanego "Skarżącym") na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 grudnia 2014 r. oddalające wniosek o wyłączenie sędziego. Ww. postanowienie doręczono Skarżącemu 9 lutego 2015 r. Skarżący w terminie wniósł zażalenie na powyższe postanowienie, a następnie w piśmie z 4 marca 2015 r. kolejny wniosek o przyznania prawa pomocy. Postanowieniem z 10 czerwca 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił zmiany postanowienia z 3 października 2014 r. odmawiającego przyznania prawa pomocy, które zostało utrzymane w mocy postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z 10 lipca 2015 r., sygn. akt II OZ 681/15. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącej Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 27 lipca 2015 r. Skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie tut. Sądu z 2 lutego 2015 r., w terminie siedmiu dni od daty doręczenia zarządzenia, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 18 września 2015 r., sygn. akt II OZ 853/15, oddalił zażalenie Skarżącego na ww. zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu od zażalenia. Wobec powyższego Skarżący na postawie zarządzenia z 5 października 2015 r. został wezwany do wykonania prawomocnego zarządzenia z 27 lipca 2015 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 2 lutego 2015 r. Powyższe wezwanie zostało skuteczne doręczone Skarżącemu 19 października 2015 r. W odpowiedzi Skarżący pismem z 20 października 2015 r. złożył kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z 17 grudnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił zmiany postanowienia z 3 października 2014 r. odmawiającego przyznania prawa pomocy. Skarżący do 30 grudnia 2015 r. nie uiścił należnego wpisu od zażalenia, o czym świadczy znajdująca się w aktach sprawy notatka służbowa Oddziału Finansowo-Budżetowego tut. Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej zwana: "P.p.s.a.") od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Do pism takich należy zażalenie i jeśli wnoszący zażalenie nie uiścił należnego wpisu, wzywa się go do jego uiszczenia. W myśl natomiast art. 220 § 3 P.p.s.a. zażalenie, od którego pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu przez sąd. Jak wynika z akt niniejszej sprawy, Skarżący nie wykonał wezwania Sądu i nie uiścił wymaganego wpisu sądowego, bowiem w odpowiedzi na wezwanie zastępczo złożył kolejny wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Podnieść w tym miejscu należy, że zarówno Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie jak i Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznawał w niniejszej sprawie wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 3 października 2014 r. odmówił wnioskodawcy przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie, zaś trafność powyższego rozstrzygnięcia została potwierdzona przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 30 kwietnia 2015 r., sygn. akt II OZ 399/15. Następnie postanowieniem z 10 lipca 2015 r., sygn. akt II OZ 681/15 Naczelny Sąd Administracyjny utrzymał w mocy postanowienie tut. Sądu z 10 czerwca 2015 r., wydane w trybie art. 165 P.p.s.a., odmawiające zmiany postanowienia z 3 października 2014 r. o odmowie przyznania prawa pomocy. W związku z powyższym zarządzeniem z 27 lipca 2015 r. Przewodnicząca Wydziału IV wezwała Skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia, wyznaczając siedmiodniowy termin do dokonania tej czynności pod rygorem odrzucenia zażalenia. Postanowieniem z 18 września 2015 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie Skarżącego na ww. zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. Wobec powyższego na postawie zarządzenia z 5 października 2015 r. Skarżący został wezwany do wykonania prawomocnego zarządzenia z 27 lipca 2015 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie WSA w Warszawie z 2 lutego 2015 r., w terminie siedmiu dniu pod rygorem odrzucenia zażalenia. Skarżący w wyznaczonym terminie nie uiścił należnego wpisu sądowego, natomiast wystąpił do Sądu z kolejnym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy. Zgodnie ze stanowiskiem przyjętym w orzecznictwie (zob. postanowienie Sądu Najwyższego z 9 grudnia 2002 r., sygn. akt II RN 144/02, postanowienia NSA z 18 września 2007 r., sygn. akt II FZ 330/07 i z 11 stycznia 2008 r., sygn. akt II FZ 616/07, z 29 listopada 2013 r., sygn. akt I FZ 475/13, z 8 grudnia 2015 r., sygn. akt II OZ 1236/15 i sygn. akt I OSK 3100/15 oraz z 1 grudnia 2015 r. sygn. akt II OSK 2815/15) bieg terminu do uiszczenia wpisu (od zażalenia) nie zostaje przerwany, jeżeli strona po doręczeniu jej wezwania, a przed upływem siedmiodniowego terminu do jego uiszczenia, wystąpi do sądu z ponownym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy. Prawomocność postanowienia w sprawie odmowy zwolnienia od kosztów sądowych oznacza obowiązek strony uiszczenia wymaganego wpisu. Od obowiązku tego nie zwalnia strony ponowne złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy, do czego ma prawo w związku z art. 165 P.p.s.a. Podkreślenia wymaga, że ponowne złożenie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych, nawet dokonane w terminie określonym w ponownym wezwaniu do uiszczenia wpisu wystosowanym do strony po wydaniu prawomocnego postanowienia odmawiającego zwolnienia od kosztów, nie uchyla bowiem skutków tego prawomocnego rozstrzygnięcia w toczącym się postępowaniu. W konsekwencji należy zatem uznać, że ponowne złożenie wniosku przez Skarżącego o zwolnienie od kosztów sądowych, dokonane w terminie określonym w ponownym wezwaniu do uiszczenia wpisu od zażalenia, wystosowanym przez tut. Sąd do Skarżącego po prawomocnym rozstrzygnięciu w przedmiocie odmowy przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów, nie uchyla skutków tego prawomocnego rozstrzygnięcia w stosunku do toczącego się postępowania. Zatem ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy, bez względu na zmianę jego treści oraz zakresu żądania w stosunku do wniosku pierwotnego, nie wpływa również na bieg terminu do uiszczenia wpisu wskazanego przez Sąd w wezwaniu do dokonania tej czynności oraz nie chroni strony przed skutkami niezastosowania się do treści wezwania we wskazanym przez sąd terminie. Jedynie wydanie przez Sąd postanowienia odmiennej treści w przedmiocie udzielania stronie prawa pomocy skutkowałoby utratą mocy pierwszego postanowienia, co nie miało miejsca w niniejszej sprawie. Odmienne rozumienie zasad postępowania w przedmiocie przyznania prawa pomocy mogłoby prowadzić do uniemożliwienia prowadzenia postępowania wskutek rozpoznawania kolejnych wniosków strony o przyznanie prawa pomocy i skutkować nieuzasadnionym wydłużeniem postępowania, a nawet trudnością w jego zakończeniu orzeczeniem rozstrzygającym sprawę co do meritum. Ponadto zauważyć trzeba, że przyznanie prawa pomocy nie rozciąga się na sytuacje sprzed wydania postanowienia w tym przedmiocie. Jak wskazano powyżej, od obowiązku uiszczenia wpisu nie zwalniało zatem Skarżącego ponowne złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy, a bieg terminu do opłacenia zażalenia nie został przerwany, mimo że Skarżący po doręczeniu tego wezwania, przed upływem siedmiodniowego terminu do uiszczenia wpisu, wystąpił do Sądu z kolejnym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy. W niniejszej sprawie Skarżący, mimo istniejącego obowiązku, nie uiścił należnego wpisu sądowego od zażalenia, wobec powyższego Sąd, na mocy art. 220 § 3 P.p.s.a., postanowił, jak w sentencji.