IV SA/Wa 3245/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anita Wielopolska po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym skargi A. F. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 maja 2018 r., sygn. akt IV SA/Wa 569/18 odrzucającym skargę na pismo Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] stycznia 2018 r. nr [...] w przedmiocie przekazania wniosku postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 9 maja 2018 r., sygn. akt IV SA/Wa 569/18 odrzucił skargę A. F., jako niedopuszczalną, wniesioną na pismo Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] stycznia 2018 r. nr [...] o przekazaniu wniosku. Następnie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 29 czerwca 2018 r., sygn. akt IV SA/Wa 1548/18 odrzucił skargę A. F. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego powyższym nieprawomocnym postanowieniem, które uzyskało walor prawomocności od dnia 21 czerwca 2018 r. Skargą z dnia 15 listopada 2018 r., sprecyzowaną następnie w piśmie z dnia 28 listopada 2018 r., A. F. ponownie wystąpił o wznowienie postępowania sądowego zakończonego powyższym prawomocnym postanowieniem Sądu z dnia 9 maja 2010 r., sygn. akt IV SA/Wa 569/18. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. W świetle przepisów działu VII – ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 z późn. zm.) – dotyczącego wznowienia postępowania, można żądać wznowienia postępowania w przypadkach przewidzianych w tym dziale VII, jednakże zgodnie z art. 285 § 1 tej ustawy nie jest dopuszczalne dalsze wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem wydanym na skutek skargi o wznowienie postępowania. Nie może budzić wątpliwości, że orzeczenie takie w sprawie zostało wydane. Postanowieniem z dnia 29 czerwca 2018 r., sygn. akt IV SA/Wa 1548/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę A. F. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego nieprawomocnym postanowieniem z dnia 9 maja 2018 r., sygn. akt IV SA/Wa 569/18. Postanowienie z dnia 29 czerwca 2018 r. stało się prawomocne od dnia 14 sierpnia 2018 r. Uprawomocnienie się orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie wznowienia postępowania powoduje niedopuszczalność jego ponownego wznowienia niezależnie od podstaw uzasadniających ponowne wznowienie. Ustawa nie określa rodzaju orzeczeń, których prawomocność wywołuje skutek w postaci niedopuszczalności złożenia kolejnej skargi o wznowienie postępowania. Orzeczenie wydane na skutek skargi o wznowienie postępowania to każde orzeczenie, zarówno o charakterze merytorycznym, jak i wyłącznie procesowym. Zatem zakaz dalszego wznowienia dotyczy nie tylko prawomocnych orzeczeń wydanych co do istoty sprawy, ale również orzeczeń, które kończą postępowanie z przyczyn formalnych, bowiem przepis ten nie ustanawia żadnych ograniczeń w tym względzie. Nie można zatem ponownie wystąpić ze skargą o wznowienie postępowania także w przypadku, gdy poprzednia skarga została odrzucona lub wywołane nią postępowanie zostało umorzone [por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 24 czerwca 2005 r., OSK 1864/04 (Lex nr 837410); z dnia 29 lutego 2008 r., I OSK 138/08 (Lex nr 557304); z dnia 8 czerwca 2010 r., II OSK 1000/10 (Lex nr 643635) oraz z dnia 11 sierpnia 2006 r., II FSK 1044/06 (publ.: cbois.nsa.gov.pl); z dnia 19 października 2006 r., I OSK 1429/06 (publ.: cbois.nsa.gov.pl); z dnia 29 marca 2011 r., II OSK 237/11 (publ.: cbois.nsa.gov.pl); z dnia 15 lipca 2011 r., II OSK 1253/11 (publ.: cbois.nsa.gov.pl); z dnia 27 września 2011 r., II OSK 1765/11 (publ.: cbois.nsa.gov.pl)]. Niedopuszczalność dalszego wznowienia postępowania zachodzi niezależnie od podstaw je uzasadniających i czasu, kiedy one wystąpiły. Dalsze wznowienie jest niedopuszczalne także wtedy, gdy skarga zostanie złożona przez inny podmiot lub na innych podstawach. Prawomocne orzeczenie wydane na skutek skargi o wznowienie postępowania może być wzruszone jedynie na zasadach określonych w art. 172 powołanej ustawy. Przepis art. 285 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi podyktowany jest dążnością do utrzymania mocy obowiązującej prawomocnych wyroków i postanowień co do istoty sprawy wydanych w postępowaniu. Jest to przepis bezwzględnie obowiązujący i ani przyczyny nieważności, ani przyczyny restytucyjne nie mogą uzasadniać wznowienia postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem, wydanym na skutek skargi o wznowienie. Ma on zatem zastosowanie także do sytuacji uregulowanej w art. 280 § 1 powołanej ustawy i odnosi się zarówno do orzeczenia zapadłego wskutek dopuszczenia wznowienia, jak i do orzeczenia, którym skarga o wznowienie została prawomocnie oddalona bądź odrzucona. W powyższym tonie wypowiedział się Sąd Najwyższy w postanowieniu z dnia 15 grudnia 2000 r., sygn. akt I CKN 1142/00 (OSNC 2001, nr 7-8, poz. 108; Lex 46559). W niniejszej sprawie skarżący domaga się wznowienia postępowania sądowego w sprawie zakończonej postanowieniem Sądu z dnia 9 maja 2018 r., sygn. akt IV SA/Wa 569/18, w której toczyło się już postępowanie o wznowienie pod sygnaturą akt IV SA/Wa 1548/18, zakończone prawomocnym rozstrzygnięciem Sądu z dnia 29 czerwca 2018 r. odrzucającym skargę o wznowienie postępowania wobec wniesienia jej z naruszeniem art. 270 powołanej ustawy. Oznacza to, że w niniejszej sprawie zaistniał stan powagi rzeczy osądzonej (res iudicata), ponieważ skarga została już prawomocnie osądzona. Tym samym kolejna skarga o wznowienie postępowania jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Z powyższych względów, na podstawie art. 285 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.