V SA/Wa 545/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – sędzia WSA Beata Krajewska po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi W. S. na postanowienie Ministra Finansów z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności postanowienia postanawia: odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po przeprowadzeniu rozprawy wyrokiem z dnia 24 listopada 2015 r. oddalił skargę W. S. na postanowienie Ministra Finansów z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...]w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności postanowienia. W sprawie nie sporządzono uzasadnienia wyroku. W dniu 28 maja 2015 r. (data złożenia w sądzie) skarżący reprezentowany przez adw. P. J. złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, wraz z wnioskiem została złożona skarga kasacyjna. W dniu 16 czerwca 2015 r. (data złożenia w sądzie) skarżący złożył pismo w którym wycofał przedmiotowy wniosek oraz wycofał skargę kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm.) – dalej: p.p.s.a. – skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Jednocześnie w myśl art. 141 § 2 p.p.s.a., w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Ponadto w myśl art. 86 § 1 p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Jednakże spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci – zgodnie z brzmieniem art. 88 p.p.s.a. – na posiedzeniu niejawnym. W świetle przytoczonych powyżej przepisów p.p.s.a. należy zauważyć, że złożenie skargi kasacyjnej uzależnione jest od dochowania 30-dniowego terminu jej wniesienia, liczonego od dnia doręczenia stronie postępowania sądowoadministracyjnego odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. W przypadku niesporządzenia uzasadnienia i w konsekwencji niedoręczenia orzeczenia z uzasadnieniem termin na wniesienie skargi kasacyjnej nierozpoczyna swojego biegu, a skarga kasacyjna jest niedopuszczalna w myśl art. 178 p.p.s.a. Jak już wskazano, w myśl art. 141 § 2 p.p.s.a. sporządzenie uzasadnienia wyroku w sprawach, w których skargę oddalono, a więc i w niniejszej sprawie, następuje wyłącznie na wniosek zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. W przedmiotowej sprawie skarżący nie złożył wniosku o sporządzenie na piśmie uzasadnienia i doręczenie odpisu wyroku z uzasadnieniem, w konsekwencji czego nie nastąpiło doręczenie wyroku z uzasadnieniem, a termin wniesienia skargi kasacyjnej nie rozpoczął swojego biegu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 września 2006 r., sygn. akt II OZ 861/06). Tym samym wniesienie samej skargi kasacyjnej, jak również związanego z nią wniosku o przywrócenie terminu wniesienia skargi kasacyjnej należy uznać za przedwczesne, jako niewyczerpujące procedury ustanowionej przepisami p.p.s.a. (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 maja 2005 r., sygn. akt I GSK 776/05). Zważywszy na powyższe, wskazać należy, że wniosek o przywrócenie terminu złożenia skargi kasacyjnej w przypadku gdy strona nie wystąpiła o sporządzenie na piśmie uzasadnienia i doręczenie odpisu wyroku z uzasadnieniem nie spełnia ustawowych warunków jego dopuszczalności i co za tym idzie jako przedwczesny jest niedopuszczalny (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 grudnia 2009 r., sygn. akt II GZ 283/09; postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 grudnia 2009 r., sygn. akt I GZ 120/09, postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 października 2010 r., sygn. akt II FZ 428/10). W świetle powyższych wywodów skoro brakowało ustawowych warunków wniosku o przywrócenie terminu wniesienia skargi kasacyjnej, wniosek ten należy uznać za niedopuszczalny. Wskazać należy również, iż z tego powodu wycofanie przez skarżącego przedmiotowego wniosku, jak i skargi kasacyjnej nie można było uznać za skuteczne. W konsekwencji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 88 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.