VI SA/Wa 2020/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz po rozpoznaniu w dniu 30 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. B. o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 lutego 2015 r., sygn. akt VI SA/Wa 2020/14 oddalającego skargę w sprawie ze skargi P. B. na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] marca 2014 r., nr [...] w przedmiocie wykreślenia z ewidencji instruktorów techniki jazdy postanawia: odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po przeprowadzeniu rozprawy wyrokiem z dnia 9 lutego 2015 r. oddalił skargę P. B. (dalej: skarżący) na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] marca 2014 r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2013 r., nr [...] o skreśleniu skarżącego z Ewidencji instruktorów techniki jazdy. P. B. nie składając wniosku o sporządzenie na piśmie uzasadnienia i doręczenie odpisu wyroku z uzasadnieniem, pismami z dnia [...] marca 2015 r. (data nadania u operatora pocztowego) złożył wniosek o przywrócenie terminu na złożenie skargi i przekazanie wg właściwości celem rozpatrzenia oraz skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w której odwołał się od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie jako nieuwzględniającego wnoszonych przez skarżącego postulatów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm.) – dalej: p.p.s.a. – skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Jednocześnie w myśl art. 141 § 2 p.p.s.a., w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Ponadto w myśl art. 86 § 1 p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Jednakże spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci – zgodnie z brzmieniem art. 88 p.p.s.a. – na posiedzeniu niejawnym. Mając powyższe na uwadze, zauważyć należy, że skarżący wnosi o przywrócenie terminu wniesienia skargi kasacyjnej. Wprawdzie pismo skarżącego nadane w dniu 9 marca 2015 r. nie precyzuje jakiego rodzaju jest to skarga i w podstawie prawnej powołuje się na przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r., poz. 267 z późn. zm.), to jednak biorąc pod uwagę treść tego pisma i odwołanie się od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 lutego 2015 r. Sąd nie ma wątpliwości, iż intencją skarżącego było wniesienie skargi kasacyjnej od wyroku oddalającego złożoną przez niego skargę. W świetle przytoczonych powyżej przepisów p.p.s.a. należy zauważyć, że złożenie skargi kasacyjnej uzależnione jest od dochowania 30-dniowego terminu jej wniesienia, liczonego od dnia doręczenia stronie postępowania sądowoadministracyjnego odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. W przypadku niesporządzenia uzasadnienia i w konsekwencji niedoręczenia orzeczenia z uzasadnieniem termin na wniesienie skargi kasacyjnej nie rozpoczyna swojego biegu, a skarga kasacyjna jest niedopuszczalna w myśl art. 178 p.p.s.a. Jak już wskazano, w myśl art. 141 § 2 p.p.s.a. sporządzenie uzasadnienia wyroku w sprawach, w których skargę oddalono, a więc i w niniejszej sprawie, następuje wyłącznie na wniosek zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. W analizowanej sprawie skarżący nie złożył wniosku o sporządzenie na piśmie uzasadnienia i doręczenie odpisu wyroku z uzasadnieniem, w konsekwencji czego nie nastąpiło doręczenie wyroku z uzasadnieniem, a termin wniesienia skargi kasacyjnej nie rozpoczął swojego biegu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 września 2006 r., sygn. akt II OZ 861/06). Tym samym wniesienie samej skargi kasacyjnej, jak również związanego z nią wniosku o przywrócenie terminu wniesienia skargi kasacyjnej należy uznać za przedwczesne, jako niewyczerpujące procedury ustanowionej przepisami p.p.s.a. (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 maja 2005 r., sygn. akt I GSK 776/05). Zważywszy na powyższe, wskazać należy, że wniosek o przywrócenie terminu złożenia skargi kasacyjnej w przypadku gdy strona nie wystąpiła o sporządzenie na piśmie uzasadnienia i doręczenie odpisu wyroku z uzasadnieniem nie spełnia ustawowych warunków jego dopuszczalności i co za tym idzie jako przedwczesny jest niedopuszczalny (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 grudnia 2009 r., sygn. akt II GZ 283/09; postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 grudnia 2009 r., sygn. akt I GZ 120/09, postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 października 2010 r., sygn. akt II FZ 428/10). W świetle powyższych wywodów skoro brakowało ustawowych warunków wniosku o przywrócenie terminu wniesienia skargi kasacyjnej, wniosek ten należy uznać za niedopuszczalny. W konsekwencji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 88 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.