VI SA/Wa 981/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J.P. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 kwietnia 2016 r., sygn. akt VI SA/Wa 981/15 oddalającego skargę M. P., J. P. i A.P. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] lutego 2015 r., nr [...] w przedmiocie koncesji na wydobycie gazu ziemnego postanawia odrzucić wniosek J.P. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 4 kwietnia 2016 r., sygn. akt VI SA/Wa 981/15 oddalił skargę M.P., J.P.i A. P. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] lutego 2015 r., nr [...] w przedmiocie koncesji na wydobycie gazu ziemnego. M. P. w dniu 4 kwietnia 2016 r. wniosła do Sądu o sporządzenie uzasadnienia powyższego wyroku. M. P. oraz J. P. w dniu 9 czerwca 2016 r. wnieśli do Sądu w ramach niniejszej sprawy o przyznanie im prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. Starszy Referendarz sądowy postanowieniem z 26 sierpnia 2016 r., sygn. akt VI SA/Wa 981/15 zwolnił M. P. i J. P. od kosztów sądowych ponad kwotę 1 000 złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi oraz kwotę 100 złotych uiszczoną tytułem opłaty kancelaryjnej za odpis orzeczenia z uzasadnieniem oraz ustanowił dla M. P. i J. P. radcę prawnego. M. P. i J. P. - reprezentowani przez radcę prawnego J. K.- wnieśli skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 kwietnia 2016 r., sygn. akt VI SA/Wa 981/15 wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r. poz. 718 ze zm., dalej "p.p.s.a.") skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Jednocześnie w myśl art. 141 § 2 p.p.s.a., w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Ponadto w myśl art. 86 § 1 p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Jednakże spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci – zgodnie z brzmieniem art. 88 p.p.s.a. – na posiedzeniu niejawnym. Mając powyższe na uwadze zauważyć należy, że skarżący J. P. reprezentowany przez radcę prawnego wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W świetle przytoczonych powyżej przepisów p.p.s.a. należy zauważyć, że złożenie skargi kasacyjnej uzależnione jest od dochowania 30-dniowego terminu jej wniesienia, liczonego od dnia doręczenia stronie postępowania sądowoadministracyjnego odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. W przypadku niesporządzenia uzasadnienia i w konsekwencji niedoręczenia orzeczenia z uzasadnieniem termin na wniesienie skargi kasacyjnej nie rozpoczyna swojego biegu, a skarga kasacyjna jest niedopuszczalna w myśl art. 178 p.p.s.a. Jak już wskazano, w myśl art. 141 § 2 p.p.s.a. sporządzenie uzasadnienia wyroku w sprawach, w których skargę oddalono, a więc i w niniejszej sprawie, następuje wyłącznie na wniosek zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. W analizowanej sprawie skarżący J. P. nie złożył wniosku o sporządzenie na piśmie uzasadnienia i doręczenie odpisu wyroku z uzasadnieniem, w konsekwencji czego nie nastąpiło doręczenie wyroku z uzasadnieniem, a termin wniesienia skargi kasacyjnej nie rozpoczął swojego biegu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 września 2006 r., sygn. akt II OZ 861/06). Tym samym wniesienie samej skargi kasacyjnej, jak również związanego z nią wniosku o przywrócenie terminu wniesienia skargi kasacyjnej należy uznać za przedwczesne, jako niewyczerpujące procedury ustanowionej przepisami p.p.s.a. (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 maja 2005 r., sygn. akt I GSK 776/05). Zważywszy na powyższe, wskazać należy, że wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej w przypadku gdy strona nie wystąpiła o sporządzenie na piśmie uzasadnienia i doręczenie odpisu wyroku z uzasadnieniem nie spełnia ustawowych warunków jego dopuszczalności i co za tym idzie jako przedwczesny jest niedopuszczalny (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 grudnia 2009 r., sygn. akt II GZ 283/09; postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 grudnia 2009 r., sygn. akt I GZ 120/09, postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 października 2010 r., sygn. akt II FZ 428/10). W konsekwencji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 88 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.