VII SA/Wa 11/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Anna Milicka-Stojek (spr.) po rozpoznaniu w dniu 1 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] października 2022 r. znak [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej M. G. kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem wpisu od skargi. M. G. (dalej jako "skarżąca) pismem z 29 listopada 2022 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z [...] października 2022 r. znak [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. Sąd pismem z 17 stycznia 2023 r. (k-14 akt sądowych), w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VII z 5 stycznia 2023 r., wezwał skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie jej 22 odpisów poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych oraz do wskazania nr PESEL, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie doręczono skarżącej w dniu 25 stycznia 2023 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k-16 akt sądowych). Skarżąca w dniu 2 lutego 2023 r. przesłała do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. pismo, przy którym uzupełniła ww. braki formalne skargi. Pismo to zostało przekazane przez organ do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 6 lutego 2023 r. (k-17 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 259), powoływanej dalej jako "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W niniejszej sprawie wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi zostało skutecznie doręczone skarżącej w dniu 25 stycznia 2022 r. Termin do usunięcia tych braków upłynął zatem z dniem 1 lutego 2023 r. Skarżąca pismem z 1 lutego 2023 r. wykonała wprawdzie wezwanie Sądu do uzupełnienia braków formalnych skargi, to jednak pismo to nadała w urzędzie pocztowym dopiero w dniu 2 lutego 2023 r. Co więcej, skarżąca powyższe pismo przesłała do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P., nie zaś do Sądu. Tymczasem data złożenia pisma procesowego uzupełniającego braki formalne skargi do organu nie może zostać uznana za datę uzupełnienia braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie za datę nadania przez skarżącą pisma należy więc uznać datę przekazania go przez organ do Sądu, co nastąpiło w dniu 6 lutego 2023 r., a więc po terminie, który w niniejszej sprawie upłynął z dniem 1 lutego 2023 r. W postepowaniu sądowoadministracyjnym zasadą jest bowiem bezpośredni tryb wnoszenia pism procesowych do Sądu. Pośredni tryb wnoszenia pism, a więc za pośrednictwem organu, stanowi wyjątek od tej zasady określony w art. 54 § 1, art. 64c § 2 i art. 87 § 3 p.p.s.a. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego jednolicie przyjmuje się, że w sytuacji odstępstwa od tej reguły, tj. w sytuacji wniesienia pisma procesowego, które powinno być skierowane bezpośrednio do sądu, a zostało złożone za pośrednictwem organu, najwcześniejszą datą, jaką można przyjąć za datę złożenia tego pisma jest data przesłania pisma przez organ do Sądu (zob. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 10 stycznia 2018 r. sygn. akt II OZ 1609/17; z 24 października 2018 r. sygn. akt II OZ 1042/18; z 21 grudnia 2021 r. sygn. akt I FZ 269/21 oraz z 18 maja 2022 r. sygn. akt III OZ 311/22; https://cbois.nsa.gov.pl). Skoro zatem termin na wykonanie wezwania Sądu upłynął w dniu 1 lutego 2023 r., zaś braki formalne skargi uzupełniono dopiero w dniu 6 lutego 2023 r. (data przekazania pisma przez organ), czynność ta, jako dokonana po upływie terminu jest bezskuteczna. Na marginesie jedynie zaznaczyć trzeba, że pismo skarżącej uzupełniające braki formalne skargi również do organu przesłane zostało po terminie, bowiem dopiero w dniu 2 lutego 2023 r. Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu sądowego orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.