VII SA/Wa 1589/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Wilczewska - Rzepecka po rozpoznaniu w dniu 8 sierpnia 2011r . na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. K. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2010 r., znak: [...] w przedmiocie: wniosku o wyłączenie organu postanawia: odrzucić skargę R. K. Zarządzeniem z dnia 30 sierpnia 2010r. Przewodniczący Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zwrócił się do strony skarżącej pod rygorem odrzucenia skargi, o uiszczenie wpisu w kwocie 100 (sto) zł - w terminie 7 dni. W dniu 7 września 2010r. R.K. złożyła wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 grudnia 2010r. odmówiono skarżącej przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 10 lutego 2011r., sygn. akt II OZ 67/11 oddalił zażalenie strony skarżącej na postanowienie Sądu odmawiające zwolnienia od kosztów sądowych. Zarządzeniem z dnia 4 marca 2011r. Przewodniczący Wydziału VII wezwał skarżącą do wykonania zarządzenia z dnia 30 sierpnia 2010r. w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W dniu 25 marca 2011r. (data wpływu do Sądu) skarżąca złożyła ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych, który Sąd potraktował jako wniosek o zmianę postanowienia z dnia 14 grudnia 2010r. i orzekł w dniu 13 kwietnia 2011r. o oddaleniu wniosku o zmianę postanowienia. Zażalenie na powyższe postanowienie zostało oddalone przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 1 lipca 2011r., sygn. akt II OZ 546/11. Po sprawdzeniu w dokumentach księgowych WSA w Warszawie ustalono, iż strona skarżąca nie uiściła należnego wpisu sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Stosownie do art. 214 § 1 i art. 219 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a." strona wnosząca skargę jest zobowiązana uiścić należny wpis sądowy. W niniejszej sprawie wpis ten wynosi 100 zł. Niniejszą opłatę należało uiścić w terminie 7 dni od doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi (art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a.). Sąd nie może podjąć żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona opłata sądowa, w tym wpis sądowy, chyba że stronie przysługuje ustawowe zwolnienie od kosztów sądowych określone w art. 239 p.p.s.a. lub zostanie przyznane na jej wniosek stosowne prawo pomocy obejmujące zwolnienie od tych kosztów. W niniejszej sprawie skarżącej nie przysługiwało w sprawie zwolnienie od kosztów sądowych, gdyż prawomocnym postanowieniem Sądu odmówiono przyznania prawa pomocy. Ponadto pouczono skarżącą o obowiązku dokonania wpłaty wpisu sądowego i skutkach zaniedbań w tym zakresie. Tym samym skarżąca zobowiązana była uiścić należne koszty sądowe w siedmiodniowym terminie, czego nie uczyniła. Wyjaśnić należy, że ponowny wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy, nie spowodował przerwania biegu terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi i nie powstrzymał skutku wynikającego z jego niedochowania w postaci odrzucenia skargi. W orzecznictwie (por. m.in. postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 23 lutego 1999 r., sygn. akt I CKN 1064/97, publ. OSNC 1999/9/153, postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 21 kwietnia 1999 r., sygn. akt I CKN 1461/98, publ. OSNC 1999/11/196 oraz postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 9 grudnia 2002 r., sygn. akt III RN 144/02, publ. Wokanda 2003/11/29), które pozostaje aktualne na tle procedury sądowoadministracyjnej (postanowienie NSA z dnia 18 kwietnia 2004 r. sygn. akt II FZ 110/05, ONSA i WSA z 2006 r., Nr 1, poz. 11, postanowienie NSA z dnia 26 kwietnia 2005 r. sygn. akt II FZ 125/05, ONSA i WSA z 2006 r., Nr 1, poz. 12, postanowienie z dnia 10 maja 2010 r. sygn. akt II FZ 115/10, źródło: www.orzeczenia.nsa.gov.pl) przyjęto bowiem, że ponowne złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy, nawet dokonane w terminie określonym w wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi, nie może uchylić skutków prawomocności wydanego wcześniej rozstrzygnięcia w przedmiocie prawa pomocy i tym samym nie ma wpływu na bieg terminu określonego na podstawie art. 220 § 1 p.p.s.a. Odmienne działanie sądu mogłoby doprowadzić do uniemożliwienia prowadzenia postępowania wskutek rozpoznawania kolejnych wniosków strony o przyznanie prawa pomocy, co niewątpliwie da się zauważyć również w rozpoznawanej sprawie, skutkując nieuzasadnionym wydłużeniem postępowania. Konsekwencji nieuiszczenia wpisu od skargi nie niweczą dalsze czynności skarżącego w postaci kolejnych wniosków o prawo pomocy. Zarządzenie przewodniczącego wzywające do uiszczenia wpisu i postanowienie odrzucające skargę są konsekwencją wyczerpania toku postępowania w przedmiocie prawa pomocy z wniosku, który został prawomocnie negatywnie załatwiony dla wnioskodawcy (B. Dauter, Zarys metodyki pracy sędziego sądu administracyjnego, Warszawa 2008, str. 458). Wobec powyższego po upływie siedmiodniowego ustawowego terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, zakreślonego zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 4 marca 2011r., wydanym po prawomocnej odmowie przyznania prawa pomocy, Sąd zobowiązany jest skargę - jako nieopłaconą - odrzucić. Mając na uwadze powyższe okoliczności faktyczne Sąd postanowił odrzucić skargę na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a.