VII SA/Wa 225/14

Dnia 6 maja 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Machlejd po rozpoznaniu w dniu 6 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.W. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2013 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary z tytułu nielegalnego użytkowania postanawia odrzucić skargę Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270, dalej: p.p.s.a.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast stosownie do art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Jak wynika ze znajdującego się w aktach sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru zaskarżone postanowienie zostało doręczone skarżącej w dniu 21 listopada 2013 r. W związku z tym, termin do wniesienia skargi upłynął z dniem 23 grudnia 2013 r. (poniedziałek). Z akt sprawy wynika, że skarga E.W. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2013 r. Nr [...], została wniesiona przez skarżącą bezpośrednio do Sądu w dniu 20 grudnia 2013 r. (data nadania w Urzędzie Pocztowym - dowód: koperta - k.9), a zatem z pominięciem trybu do jej wniesienia, zaś z zachowaniem zasad procedury, czyli za pośrednictwem organu skarżąca złożyła skargę w dniu 27 grudnia 2013 r. (data nadania w Urzędzie Pocztowym - dowód: koperta - k-48), a zatem z uchybieniem terminu. W przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1-3 p.p.s.a., decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (organ administracji publicznej) na adres właściwego organu administracji publicznej (por. wyroki Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 3 grudnia 2007 r., sygn. akt I OSK 248/07, LEX nr 470146 i z dnia 20 maja 2008 r., sygn. akt II FSK 426/07, LEX nr 489100; postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 30 stycznia 2008 r., sygn. akt II FSK 1724/06, LEX nr 453371; z dnia 15 kwietnia 2008 r., sygn. akt II GSK 295/08, LEX nr 505331). Skarga do Sądu wpłynęła w dniu 23 grudnia 2013 r., a więc w ostatnim dniu terminu do złożenia skargi wynikającego z art. 53 p.p.s.a. Została zaś przekazana przez Sąd do organu przy piśmie z dnia 30 grudnia 2013 r. Mając powyższe na uwadze oraz fakt, że skarżona decyzja zawierała prawidłowe pouczenie, co do sposobu składania skargi do Sądu, stwierdzić trzeba, że skarga została wniesiona z uchybieniem ustawowego terminu. Jednocześnie nadmienić należy, że skarga nie zawierała wniosku o przywrócenie terminu uchybionej czynności. Z tego też względu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.