VII SA/Wa 2593/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Rudnicki po rozpoznaniu w dniu 9 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. F. i W. F. na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 28 września 2023 r. nr 1662/23 w przedmiocie nałożenia obowiązku przedłożenia dokumentów postanawia: odrzucić skargę. H. F. i W. F. pismem z 12 października 2023 r. złożyli skargę na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 28 września 2023 r. Pismem z dnia 16 listopada 2023 r. skarżący wezwani zostali do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 4 odpisów skargi celem doręczenia uczestnikom postępowania – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący odebrali powyższe wezwanie w dniu 5 grudnia 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2024 r. poz. 935), zwanej dalej p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym, określono w art. 46 i art. 47 ustawy. W art. 47 § 1 ustawy przewidziano, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy dla doręczenia ich stronom. Stosownie natomiast do art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W odniesieniu do uzupełnienia braków formalnych skargi ustawa określa rygor odrzucenia skargi - zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odnosząc powyższe uwagi do niniejszej sprawy wskazać trzeba, że H. F. i W. F. wnosząc skargę na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 28 września 2023 r. nie dołączyli do niej odpisów skargi dla uczestników postępowania. Z uwagi na powyższe pismem z 16 listopada 2023 r. wezwano skarżących do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 4 odpisów skargi, celem doręczenia uczestnikom postępowania – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący odebrali powyższe wezwanie w dniu 5 grudnia 2023 r. W dniu 11 grudnia 2023 r. skarżący nadesłali 4 egzemplarze pisma (datowanego na dzień 11 grudnia 2023 r.), zatytułowanego "skarga", którego treść nie jest tożsama z treścią skargi z dnia 12 października 2023 r. Zauważyć wobec tego trzeba, że odpisem pisma procesowego jest każdy dalszy jego egzemplarz, odwzorowany w dowolnej technice, zgodny z oryginałem co do treści. Może to być kopia maszynowa, a także kopia wykonana przy użyciu każdej innej techniki powielania, np. wydruk komputerowy. Istotą odpisu jest odwzorowanie w dowolnej technice pełnej treści składanego pisma (zob. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z 23 czerwca 2008 r. sygn. I OZ 407/08, z 24 maja 2022 r. sygn. III OZ 331/22, z 30 czerwca 2009 r. sygn. II OSK 927/09). Technika sporządzenia odpisu ma drugorzędne znaczenie, istotne jest, by odpis był treściowo zgodny z oryginałem (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 stycznia 2011 r. sygn. II OZ 1348/10, postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z 23 marca 2017 r. sygn. II SA/Rz 251/17). Złożone w dniu 11 grudnia 2023 r. przez H. F. i W. F. pisma nie odpowiadają swoją treścią skardze, zatem nie mogą zostać uznane za jej odpisy w rozumieniu art. 47 p.p.s.a. Oznacza to, że skarżący nie uzupełnili braków formalnych skargi. W związku z powyższym skarga podlega odrzuceniu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.