VIII SA/Wa 583/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Leszek Kobylski po rozpoznaniu w dniu 30 września 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu skargi S. W. na niewykonanie przez Burmistrza S. wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 lutego 2024 r. wydanego z sprawie o sygn. akt VIII SAB/Wa 7/24 postanawia: odrzucić skargę. Prawomocnym wyrokiem z 15 lutego 2024 r. sygn. akt VIII SAB/Wa 7/24 wydanym w sprawie ze skargi S.W. (dalej: skarżący, strona) na bezczynność Burmistrza [...] w dostępu do informacji publicznej, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie: 1) zobowiązał Burmistrza [...]do rozpoznania w pełnym zakresie wniosku S. W. z dnia 5 grudnia 2023 roku o udostępnienie informacji publicznej w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2) stwierdził, że organ dopuścił się bezczynności w zakresie całkowitego rozpoznania wniosku z dnia 5 grudnia 2023 roku, uznając jednocześnie, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3) oddalił skargę w pozostałym zakresie; 4) zasądził od Burmistrza [...] na rzecz S. W. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. Odpis sentencji prawomocnego wyroku został doręczony Burmistrzowi [...] dnia 10 maja 2024 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 38 akt sądowych, sygn. akt VIII SAB/Wa 7/24). Pismem z 11 sierpnia 2025 r. skarżący złożył skargę na niewykonanie ww. wyroku Sądu z 15 lutego 2024 r. sygn. akt VIII SAB/Wa 7/24. Pismem z 28 sierpnia 2025 r., stanowiącym odpowiedź na wezwanie Sądu w związku z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 18 sierpnia 2025 r. do uzupełnienia braków formalnych skargi przez nadesłanie nr PESEL oraz wskazanie, czy strona wzywała organ do wykonania wyroku, skarżący nadesłał żądany numer PESEL. Odnosząc się do kwestii złożenia wniosku o wykonanie wyroku, skarżący wyjaśnił, że fakt niewykonania obowiązków wynikających z orzeczenia był dwukrotnie podnoszony przez niego przed sądem w trakcie toczącego się postępowania [...], gdzie przywoływał osobiście Burmistrza do jego wykonania tj. 4 kwietnia 2025r. oraz 7 sierpnia 2025r. Podniósł, iż w obu przypadkach załączył ksero wyroku, a jego wezwanie o wykonanie wyroku sądu Burmistrz zbył milczeniem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga na niewykonanie wyroku podlega odrzuceniu. Stosownie do treści 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935; dalej: p.p.s.a.).p.p.s.a. w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania, strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Jak wynika z treści powołanego wyżej przepisu, jedynym warunkiem dopuszczalności wniesienia uregulowanej nim skargi jest uprzednie pisemne wezwanie właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy (por. M. Jagielska, J. Jagielski, R. Stankiewicz w: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, pod redakcją R. Hausera, M. Wierzbowskiego, C.H. Beck, 2011, s. 549 oraz postanowienie NSA z dnia 20 listopada 2012 r., sygn. akt II OSK 2721/12, z dnia 15 maja 2013 r., sygn. akt II OSK 1073/13, z dnia 19 marca 2013 r., II OSK 540/13 – Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych). Wezwanie to stanowi przesłankę dopuszczalności zaskarżenia, której niedochowanie przez skarżącego powoduje odrzucenie skargi bez możliwości jej konwalidacji. Oznacza to, że skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., jeżeli strona nie wezwie organu do wykonania orzeczenia sądu lub załatwienia sprawy (por. postanowienie NSA z dnia 21 czerwca 2011 r., sygn. akt I OSK 1037/11 oraz z dnia 7 kwietnia 2010 r., sygn. akt. I OSK 1679/09 – Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych). Dopiero niewykonanie wyroku lub niezałatwienie sprawy po wezwaniu otwiera drogę do wniesienia skargi i badania czy zachodzi przesłanka do ukarania organu grzywną, o której mowa w art. 154 § 1 p.p.s.a. Jednocześnie wezwanie nie może nastąpić później niż data złożenia skargi (wyrok NSA z 26 lutego 2008 r., sygn. akt I OSK 1529/07, publ. Lex nr 453494). Wezwanie skierowane w innym czasie jest albo przedwczesne (gdy nastąpi przed doręczeniem organowi prawomocnego wyroku), albo spóźnione (gdy nastąpi po wniesieniu skargi) i nie wywiera skutku, o którym mowa w art. 154 § 1 p.p.s.a. Należy również podkreślić, iż wezwanie organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy powinno być złożone na piśmie; nie jest wystarczające złożenie go ustnie, na co wskazywał skarżący w swoim piśmie z 28 sierpnia 2025 r. Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy należy stwierdzić, że skarżący nie wykazał, aby wniesienie skargi na niewykonanie wyroku sygn. akt VIII SAB/Wa 7/24 przez Burmistrza [...] poprzedził pisemnym wezwaniem Burmistrza do wykonania wyroku z dnia 15 lutego 2024 r. przed wniesieniem skargi. Stąd też skarga ta podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. W tym stanie rzeczy Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.