IV SA/Wr 588/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kamieniecka po rozpoznaniu w dniu 27 maja 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV w sprawy ze skargi D. P. na decyzję D. Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego we W. z dnia 19 grudnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji nakazującej niezwłoczne unieruchomienie schroniska i zamknięcie w całości zakładu do czasu usunięcia stwierdzonych w nim nieprawidłowości postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie: D. P. (dalej skarżąca, strona, wnioskodawczyni) wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na oznaczoną w sentencji decyzję. Zarządzeniem przewodniczącego Wydziału IV tutejszego Sądu z dnia 9 kwietnia 2019 r. skarżąca – po usunięciu braków formalnych skargi – została wezwana do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego w kwocie 100 złotych, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi strona zwróciła się o przyznanie jej prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od wpisu sądowego. Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, prawomocnym postanowieniem z dnia 19 sierpnia 2019 r., sygn. akt IV SPP/Wr 76/19 odmówił przyznania skarżącej prawa pomocy Postanowieniem z dnia 19 grudnia 2019 r. tut. Sąd odrzucił skargę złożoną w tej sprawie jako nieopłaconą na podstawie art. 220 §3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( (Dz.U. z 2022 r. poz. 329 ze zm. dalej p.p.s.a.). Postanowieniem z dnia 17 czerwca 2021 r. sygn. akt II GZ 181/21 Naczelny Sąd Administracyjny w wyniku rozpatrzenia zażalenia strony na postanowienie Sądu z dnia 19 grudnia 2019 r. uchylił zaskarżone postanowienie. W motywach swojego rozstrzygnięcia Sąd wskazał, że wobec ustaleń poczynionych przez sąd powszechny i w konsekwencji wydania prawomocnego wyroku sygn. akt [...] A. G. nie można uznać za pełnomocnika strony skarżącej. W konsekwencji Sąd I instancji powinien dokonać ponownego doręczenia wezwania do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, z uwzględnieniem zmiany okoliczności w sprawie. W konsekwencji wytycznych zawartych w powołanym postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego, w wykonaniu zarządzenia z dnia 2 września 2021r. wezwano skarżącą do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 9 kwietnia 2019 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł. Wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 20 września 2021 r. Strona skarżąca nie zastosowała się do wezwania i nie uiściła wpisu od skargi w zakreślonym terminie. Pismem z dnia 27 września 2021 r. nadanym na adres tut. Sądu tego samego dnia skarżąca zwróciła się z wnioskiem o umorzenie postepowania wskazując, że stało się ono bezprzedmiotowe. Kolejnym wnioskiem z dnia 27 września 2021 r. (tożsama data nadania) uzupełnionym i rozszerzonym następnie na urzędowym formularzu, skarżąca wystąpiła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata z urzędu. Postanowieniem z dnia 22 grudnia 2021 r. sygn. akt IV SPP/Wr 281/21 referendarz sądowy odmówił stronie przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym. Postanowieniem z dnia 4 lutego 2021 r. sygn. akt IV SPP/Wr 281/21 doręczonym skarżącej w dniu 24 lutego 2022 r. tut. Sąd po rozpatrzeniu sprzeciwu skarżącej utrzymał w mocy postanowienie referendarza sądowego z dnia 22 grudnia 2021r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 220 § 1 zd. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm. dalej: p.p.s.a.), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3). W wykonaniu wytycznych zawartych w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 czerwca 2021 r. sygn. akt II GZ 181/21, wezwano skarżącą do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 9 kwietnia 2019 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł. Wezwanie zostało skutecznie doręczone skarżącej 20 września 2021r. Siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu sądowego upływał zatem z dniem 27 września 2021r. Tymczasem, co potwierdzają akta sprawy, skarga w oznaczonym terminie nie została opłacona. Wobec powyższego Sąd postanowił skargę odrzucić na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Bez wpływu na powyższe rozstrzygnięcie pozostaje okoliczność ponownego wystąpienia przez skarżącą z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy także w zakresie zwolnienia od obowiązku uiszczenia wpisu sądowego. Jak przyjęto w orzecznictwie, nie przerywa biegu terminu do uiszczenia opłaty sądowej wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych złożony po prawomocnym oddaleniu uprzednio złożonego wniosku w tym przedmiocie (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 kwietnia 2014 r., sygn. akt II OSK 810/14, z dnia 20 maja 2014 r., sygn. akt II FZ 564/14 oraz z dnia 25 października 2018 r., sygn. akt II OZ 1058/18 – dostępne w centralnej bazie orzeczeń sądów administracyjnych: http://orzeczenia.nsa.gov.pl