I NSP 419/25

Izba Kontroli Nadzwyczajnej i Spraw Publicznych2025-12-17

Skład orzekający: Adam Redzik, Tomasz Demendecki, Tomasz Przesławski

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne
Czy Sąd Najwyższy jest właściwy do rozpoznania skargi na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki, jeśli skarga dotyczy przewlekłości postępowania zarówno przed sądem pierwszej instancji (sądem okręgowym), jak i przed sądem drugiej instancji (sądem apelacyjnym)?
Ratio decidendi
Zgodnie z art. 4 ust. 1b ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki, jeżeli skarga dotyczy przewlekłości postępowania przed sądem okręgowym i sądem apelacyjnym, właściwy do jej rozpoznania w całości jest sąd apelacyjny. W sytuacji, gdy skarga obejmuje zarzuty dotyczące łącznego czasu trwania postępowania przed oboma szczeblami sądów, Sąd Najwyższy stwierdza swoją niewłaściwość i przekazuje sprawę sądowi apelacyjnemu.
Stan faktyczny
K.K. złożyła skargę na naruszenie prawa do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki, zarzucając przewlekłość postępowania przed Sądem Apelacyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt VI ACa [...]. W uzasadnieniu skargi wskazano na łączny czas trwania postępowania od ponad 5 lat, obejmujący również postępowanie przed sądem pierwszej instancji. Prezes Sądu Apelacyjnego w Warszawie zgłosił udział w sprawie i wniósł o przekazanie sprawy Sądowi Apelacyjnemu jako właściwemu do jej rozpoznania.
Rozstrzygnięcie
Sąd Najwyższy stwierdził swoją niewłaściwość i przekazał sprawę według właściwości Sądowi Apelacyjnemu w Warszawie.

Pełny tekst orzeczenia

I NSP 419/25 POSTANOWIENIE Dnia 17 grudnia 2025 r. Sąd Najwyższy w składzie: SSN Adam Redzik (przewodniczący, sprawozdawca) SSN Tomasz Demendecki SSN Tomasz Przesławski w sprawie ze skargi K. K. na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki w postępowaniu przed Sądem Apelacyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt VI ACa […], z udziałem Skarbu Państwa – Prezesa Sądu Apelacyjnego w Warszawie, na posiedzeniu niejawnym w Izbie Kontroli Nadzwyczajnej i Spraw Publicznych 17 grudnia 2025 r. stwierdza swoją niewłaściwość i przekazuje sprawę według właściwości Sądowi Apelacyjnemu w Warszawie. Tomasz Demendecki Adam Redzik Tomasz Przesławski UZASADNIENIE Skargą na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki z 2 czerwca 2025 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) K.K. (dalej także: Skarżąca) wniosła o: 1. stwierdzenie przewlekłości postępowania w sprawie o sygn. akt VI ACa [….] prowadzonego przed Sądem Apelacyjnym w Warszawie, 2. wydanie Sądowi Apelacyjnemu w Warszawie zalecenia doręczenia stronie powodowej odpisu apelacji w terminie dwóch tygodni od dnia rozpoznania I NSP 419/25 2 niniejszej skargi oraz zalecenia zakończenia postępowania apelacyjnego w terminie miesiąca od wniesienia przez powodów odpowiedzi na apelację, 3. przyznanie od Skarbu Państwa na rzecz skarżącego sumy pieniężnej w wysokości 2.500 zł (słownie: dwa tysiące pięćset złotych), 4. przeprowadzenie dowodu z dokumentów zgromadzonych w aktach sprawy VI ACa [….] Sądu Apelacyjnego w Warszawie na okoliczność podjętych w sprawie czynności, przebiegu postępowania oraz przewlekłości postępowania, 5. przyznanie od Skarbu Państwa na rzecz Skarżącej zwrotu kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych wraz z opłatą skarbową od pełnomocnictwa. W uzasadnieniu skargi opisano przebieg całości dotychczasowego postępowania, łącznie z postępowaniem przed sądem pierwszej instancji i ze wskazaniem, że postępowanie toczy się od przeszło 5 lat. Prezes Sądu Apelacyjnego w Warszawie w odpowiedzi na skargę z 20 października 2015 r. zgłosił swój udział w sprawie i wniósł o przekazanie sprawy Sądowi Apelacyjnemu w myśl art. 4 ust. 1 b ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratura i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (tekst jedn. Dz.U. 2023, poz. 1725 ze zm., dalej także jako: „u.s.p.p.”), gdyż skarga dotyczy działania tego Sądu, jak i Sądu Okręgowego w Warszawie wobec podniesienia w uzasadnieniu skargi zarzutów dotyczących łącznego czasu trwania postępowania oraz wynikającego ze standardu europejskiego zakazu fragmentaryzacji postępowania. Z ostrożności procesowej Prezes Sądu Apelacyjnego w Warszawie wniósł o oddalenie skargi. Sąd Najwyższy zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 4 ust. 1b u.s.p.p. jeżeli skarga dotyczy przewlekłości postępowania przed sądem okręgowym i sądem apelacyjnym – właściwy do jej rozpoznania w całości jest sąd apelacyjny. I NSP 419/25 3 Z treści skargi wynika, że właściwy do jej rozpoznania w całości jest Sąd Apelacyjny w Warszawie. Skarżąca w petitum skargi wskazała wprawdzie, że domagają się stwierdzenia przewlekłości postępowania przed Sądem Apelacyjnym w Warszawie, to jednak treść uzasadnienia przekonuje, że domaga się stwierdzenia przewlekłości postępowania także przed Sądem Okręgowym w Warszawie, a więc sądem pierwszej instancji. Świadczy o tym, słusznie przywołane w odpowiedzi na skargę stwierdzenie, że w uzasadnieniu skargi wyartykułowano także zarzuty dotyczące łącznego czasu trwania postępowania, zestawiając to z orzecznictwem Europejskiego Trybunału Praw Człowieka. Z uwagi na powyższe, Sąd Najwyższy na podstawie art. 4 ust. 1b u.s.p.p. oraz art. 200 § 11 i art. 200 § 14 k.p.c. w zw. z art. 8 ust. 2 u.s.p.p. stwierdził swoją niewłaściwość i przekazał skargę do rozpoznania Sądowi Apelacyjnemu w Warszawie. Tomasz Demendecki Adam Redzik Tomasz Przesławski [a.ł]

Powiązane orzeczenia

Powołane przepisy

art. 4 ust. 1art. 200 § 11art. 200 § 14 KPCart. 8 ust. 2§ 11§ 14

Źródło: Baza Orzeczeń Sądu Najwyższego (sn.pl), pozyskano 29.07.2026. · PDF źródłowy