I NSP 61/19

Sygn. akt I NSP 61/19 POSTANOWIENIE Dnia 16 lipca 2019 r. Sąd Najwyższy w składzie: SSN Maria Szczepaniec (przewodniczący, sprawozdawca) SSN Marcin Łochowski SSN Aleksander Stępkowski w sprawie ze skarg J. J. na przewlekłość postępowania przed Sądem Najwyższym w sprawie II DSI 53/18 po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Kontroli Nadzwyczajnej i Spraw Publicznych w dniu 16 lipca 2019 r. postanowił: 1) skargę z 1 kwietnia 2019 r. pozostawić bez rozpoznania, 2) skargę z 23 kwietnia 2019 r. pozostawić bez rozpoznania, 3) zwolnić skarżącego od wydatków postępowań skargowych. UZASADNIENIE Orzeczeniem z 12 lipca 2016 r. Okręgowy Sąd Dyscyplinarny Okręgowej Izby Radców Prawnych w […] uznał radcę prawnego R. K. winnym zarzucanego mu czynu, polegającego na tym, że będąc od 5 marca 2015 r. pełnomocnikiem z urzędu J. J. (w postępowaniu kasacyjnym w sprawie o sygn. I ACa […] – prowadzonej przed Sądem Apelacyjnym w […]) sporządził 22 maja 2015 r. opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, którą przedłożył Sądowi Apelacyjnemu w […] 8 czerwca 2015 r., czym rażąco naruszył termin dwóch tygodni od zawiadomienia strony i sądu o tej opinii. Okręgowy Sąd Dyscyplinarny Okręgowej Izby Radców Prawnych w […] orzekł wobec obwinionego karę upomnienia (orzeczenie z 12 lipca 2016 r. – k. 12 akt II DSI 53/18). 2 Od orzeczenia Okręgowego Sądu Dyscyplinarnego Okręgowej Izby Radców Prawnych w […] odwołanie na niekorzyść obwinionego 19 września 2016 r. wniósł J. J., zaskarżając orzeczenie w całości i wnosząc o jego zmianę zgodnie z treścią jego wniosku o ukaranie radcy prawnego, ewentualnie o uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia. Orzeczeniem z 26 października 2017 r. Wyższy Sąd Dyscyplinarny Krajowej Izby Radców Prawnych w […] zmienił orzeczenie Okręgowego Sądu Dyscyplinarnego Okręgowej Izby Radców Prawnych w […] z 12 lipca 2016 r. w zakresie pkt 1 w części dotyczącej kary w ten sposób, że wymierzył obwinionemu karę nagany (orzeczenie z 26 października 2017 r. – k. 7 akt II DSI 53/18). Od orzeczenia Wyższego Sądu Dyscyplinarnego Krajowej Izby Radców Prawnych z 26 października 2017 r., zmieniającego orzeczenie Okręgowego Sądu Dyscyplinarnego Okręgowej Izby Radców Prawnych w […] z 12 lipca 2016 r., kasację (kasacja – k. 3 – 7 akt II DSI 53/18) wniósł obrońca obwinionego. Postanowieniem z 28 maja 2019 r. Izba Dyscyplinarna Sądu Najwyższego oddaliła kasację jako oczywiście bezzasadną (postanowienie – k. 63 akt II DSI 53/18). Pismem z 22 stycznia 2019 r. (data wpływu do SN) J. J. wniósł m.in. o zwolnienie z kosztów sądowych i ustanowienie dla niego pełnomocnika z urzędu w sprawie II DSI 53/18 (pismo – k. 29 akt II DSI 53/18). Zarządzeniem z 23 stycznia 2019 r. odmówiono J. J. ustanowienia dla niego pełnomocnika z urzędu oraz oddalono jego wniosek o zwolnienie z kosztów sądowych (zarządzenie – k. 33 akt II DSI 53/18). Skarżący J. J. wniósł osobiście skargę na przewlekłość postępowania przed Sądem Najwyższym w sprawie II DSI 53/18, domagając się (w skardze datowanej na 23 kwietnia 2019 r.) stwierdzenia przewlekłości prowadzonego postępowania oraz zasądzenia na swoją rzecz kwoty 20.000 zł. Skarżący argumentował, iż doszło – jego zdaniem – do nieuzasadnionej zwłoki w okresie od 15 grudnia 2017 r. do 23 kwietnia 2019 r. w postaci opieszałego wezwania do uzupełnienia braków formalnych wniosku o wyznaczenie pełnomocnika z urzędu. Ponadto J. J. podniósł, że tego rodzaju opieszałość stanowi obstrukcję procesową i naraża „ekonomię Sądu na straty”, jak również narusza prawo do rozsądnego rozpoznania sprawy w czasie oraz generuje straty finansowe i zdrowotne po stronie skarżącego. Zarządzeniem z 31 maja 2019 r. (zarządzenie – k. 3) wydanym przez Prezesa Izby Cywilnej Sądu Najwyższego skarga J. J. (datowana na 23 kwietnia 2019 r.) została przekazana do Izby Kontroli Nadzwyczajnej i Spraw Publicznych. 3 Skarżący J. J. wniósł również osobiście drugą skargę na przewlekłość postępowania (w tej samej sprawie) przed Sądem Najwyższym w sprawie II DSI 53/18, domagając się (w skardze datowanej na 1 kwietnia 2019 r.) stwierdzenia przewlekłości prowadzonego postępowania oraz zasądzenia na swoją rzecz kwoty 20.000 zł. Skarżący argumentował, iż doszło – jego zdaniem – do nieuzasadnionej zwłoki w okresie od 15 grudnia 2018 r. do 1 kwietnia 2019 r. w postaci opieszałego wezwania do uzupełnienia braków formalnych wniosku o wyznaczenie pełnomocnika z urzędu. Ponadto J. J. podniósł, że tego rodzaju opieszałość stanowi obstrukcję procesową i naraża „ekonomię Sądu na straty”, jak również narusza prawo do rozsądnego rozpoznania sprawy w czasie oraz generuje straty finansowe i zdrowotne po stronie skarżącego. Skarga J. J. (datowana na 1 kwietnia 2019 r.) wpłynęła do Izby Kontroli Nadzwyczajnej i Spraw Publicznych 14 czerwca 2019 r. Sąd Najwyższy zważył, co następuje: Skargi należało pozostawić bez rozpoznania - jako niedopuszczalne z mocy ustawy. Zgodnie z treścią art. 2 ust. 1 ustawy o z 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (tekst jednolity: Dz.U. z 2018 r., poz. 75, dalej: ustawa z 17 czerwca 2004 r.) strona może wnieść skargę o stwierdzenie, że w postępowaniu, którego skarga dotyczy, nastąpiło naruszenie jej prawa do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki, jeżeli postępowanie zmierzające do wydania rozstrzygnięcia kończącego postępowanie w sprawie trwa dłużej niż to konieczne dla wyjaśnienia istotnych okoliczności faktycznych i prawnych albo dłużej niż to konieczne do załatwienia sprawy egzekucyjnej lub innej dotyczącej wykonania orzeczenia sądowego. W myśl dyspozycji art. 5 ust. 1 ustawy z 17 czerwca 2004 r. - skargę o stwierdzenie, że w postępowaniu, którego skarga dotyczy, nastąpiła przewlekłość postępowania, wnosi się w toku postępowania w sprawie. W niniejszych realiach obie skargi na przewlekłość zostały przez J. J. wniesione już po wydaniu orzeczenia przez Sąd Najwyższy w sprawie II DSI 53/18. Postanowienie bowiem Izba Dyscyplinarna Sądu Najwyższego w sprawie o sygn. II DSI 53/18 wydała 28 maja 2019 r. (postanowienie – k. 63 akt II DSI 53/18). Skarga J. J. 4 (datowana na 23 kwietnia 2019 r.) wpłynęła do Izby Kontroli Nadzwyczajnej i Spraw Publicznych 31 maja 2019 r. (zarządzenie – k. 3), natomiast druga skarga J. J. (datowana na 1 kwietnia 2019 r.) wpłynęła do Izby Kontroli Nadzwyczajnej i Spraw Publicznych 14 kwietnia 2019 r. Z powyższego wyłania się konstatacja, iż skarżący wniósł skargi już po zakończeniu postępowania przed Izbą Dyscyplinarną Sądu Najwyższego. W oparciu natomiast o art. 624 § 1 k.p.k. w zw. z art. 8 ust. 2 ustawy z 17 czerwca 2004 r. Sąd zwolnił skarżącego z obowiązku poniesienia wydatków wywołanych wniesieniem skarg na przewlekłość postępowania. J. J. jest bowiem pozbawiony wolności i nie ma środków na ich poniesienie, a sprawy o przewlekłość – które okazały się niedopuszczalne - zainicjował bez pomocy zawodowego pełnomocnika. Mając powyższe okoliczności na uwadze postanowiono, jak na wstępie. aw