II SA/Bd 557/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Mariusz Pawełczak po rozpoznaniu w dniu 12 września 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. P. na postanowienie Inspektor Sanitarny z dnia [...] maja 2025 r., znak: [...] w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym postanawia odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia [...] maja 2025 r. znak: [...] Inspektor Sanitarny utrzymał w mocy postanowienie Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w T. z dnia [...] kwietnia 2025 r. w przedmiocie oddalenia zarzutu wniesionego przez M. P. (dalej jako: "skarżąca") w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego. Decyzja organu odwoławczego, zawierająca prawidłowe pouczenie o trybie i terminie wniesienia od niej skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, została doręczona skarżącej w dniu [...] maja 2025 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach administracyjnych. Skarżąca złożyła skargę na ww. postanowienie. Jak wynika z akt sprawy, przedmiotowa skarga została nadana w urzędzie pocztowym w dniu [...] czerwca 2025 r. na adres Ministerstwa Zdrowia w W. i wpłynęła do kancelarii tego urzędu w dniu [...] lipca 2025 r. Natomiast Minister Zdrowia przekazał ją do Inspektor Sanitarny jako organu właściwego w dniu [...] lipca 2025 r. (data stempla pocztowego na kopercie, k. 11 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje: W myśl art. 53 § 1 ustawy z dnia [...] sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm. - dalej jako: "p.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.). Skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia, podlega odrzuceniu przez sąd administracyjny (art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Z powyższego wynika, że zasadą w postępowaniu przed sądami administracyjnymi jest wnoszenie skargi za pośrednictwem organu, który wydał zaskarżony akt. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym utrwalone jest stanowisko, że w przypadku wniesienia skargi za pośrednictwem niewłaściwego organu administracji publicznej, organ ten powinien przekazać sprawę właściwemu organowi, a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi na adres właściwego organu (por. postanowienia NSA: z dnia [...] sierpnia 2022 r., sygn. akt II OZ 433/22; z dnia [...] kwietnia 2022 r., sygn. akt I GZ 97/22; z dnia [...] lutego 2015 r., sygn. akt II GSK 99/15; z dnia [...] czerwca 2013 r., sygn. akt II GSK 937/13 czy z dnia [...] grudnia 2011 r., sygn. akt II FSK 2691/11, orzeczenia dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie [...]). W rozpoznawanej sprawie zaskarżone postanowienie doręczono skarżącej w dniu [...] maja 2025 r., zatem 30-dniowy termin do wniesienia skargi upływał z dniem [...] czerwca 2025 r. Wprawdzie skargę wniesiono [...] czerwca 2025 r., jednak – pomimo prawidłowego pouczenia w treści zaskarżonego postanowienia, o tym że skargę wnosi się za pośrednictwem organu, który wydał postanowienie – uczyniono to z naruszeniem trybu zaskarżania, o którym mowa w art. 54 § 1 p.p.s.a., gdyż skarga została nadana na adres Ministerstwa Zdrowia, a więc organu niewłaściwego. Skarga została przekazana przez ww. organ do organu właściwego, który wydał zaskarżone postanowienie, tj. Inspektor Sanitarny - w dniu [...] lipca 2025 r. Zatem z tą datą należy wiązać moment skutecznego wniesienia skargi w tejże sprawie. Wobec powyższego stwierdzić należy, że skarga została złożona z uchybieniem terminu do jej wniesienia i z tych względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., skargę odrzucił.