I SA/Gd 690/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Przasnyski po rozpoznaniu w dniu 6 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" Sp. z o.o. z siedzibą w G. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 11 kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 21 maja 2016 r. skarżąca wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia. Zarządzeniem z dnia 13 czerwca 2016 r. Przewodniczący Wydziału I wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł. W zarządzeniu zakreślono termin 7 dni na jego wykonanie oraz wskazano rygor odrzucenia skargi. Pismem z dnia 7 lipca 2016 r. strona skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. Referendarz sądowy zarządzeniem z dnia 12 grudnia 2016 r. pozostawił wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Pismem z dnia 10 stycznia 2017 r. skarżąca złożyła sprzeciw od ww. zarządzenia. Postanowieniem z dnia 19 stycznia 2017 r. Sąd utrzymał w mocy zaskarżone zarządzenie referendarza sądowego. Na ww. postanowienie strona skarżąca w dniu 22 lutego 2017 r. wniosła zażalenie. Postanowieniem z dnia 20 kwietnia 2017 r. Sąd odrzucił zażalenie skarżącej. Pismem z dnia 18 maja 2017 r. strona skarżąca wniosła zażalenie na ww. postanowienie. Zarządzeniem z dnia 28 czerwca 2017 r. Przewodniczący Wydziału I wezwał skarżącą do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 13 czerwca 2016 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia z pouczeniem, że nieuiszczenie wpisu w terminie spowoduje odrzucenie skargi. W odpowiedzi na wezwanie, w zakreślonym terminie skarżąca ponownie wniosła o przyznanie prawa pomocy przez zwolnienie od uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z dyspozycją art. 220 § 3 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2017 r., poz. 1369), dalej w skrócie zwana p.p.s.a., skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Z akt sądowych sprawy wynika, że zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I z dnia 28 czerwca 2017 r. o wezwaniu do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 13 czerwca 2016 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi zawierało prawidłowe pouczenie o skutkach niezastosowania się do wezwania w wyznaczonym terminie. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (akta sprawy, k. 79) wynika, że zarządzenie doręczono stronie skarżącej w dniu 21 lipca 2017 r. Zatem termin siedmiodniowy do uiszczenia wpisu, zgodnie z zasadami obliczania terminów przewidzianych w art. 83 § 1 p.p.s.a. upłynął z dniem 28 lipca 2017 r. Ponadto z akt sprawy wynika, że skarżąca pismem nadanym w placówce pocztowej w dniu 28 lipca 2017 r. ponownie wystąpiła o przyznanie prawa pomocy. Sąd stwierdza, że ponowne wniesienie wniosku o przyznanie prawa pomocy już po uprawomocnieniu się zarządzenia w przedmiocie prawa pomocy i wezwania do uiszczenia wpisu sądowego, nie może uchylić skutków prawomocności wydanego uprzednio rozstrzygnięcia i pozostaje bez wpływu na bieg terminu określonego w art. 220 p.p.s.a. W orzecznictwie akcentuje się, że po uprawomocnieniu się postanowienia o oddaleniu wniosku o przyznanie prawa pomocy bieg terminu do opłacenia skargi, wyznaczony kierowanym do strony ponownym wezwaniem do uiszczenia wpisu od skargi, nie zostaje przerwany, nawet jeżeli strona po doręczeniu jej takiego ponownego wezwania, a przed upływem siedmiodniowego terminu do zapłacenia należnych kosztów postępowania, wystąpi do sądu z ponownym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy (zob. postanowienia NSA: z dnia 11 stycznia 2008 r., II FZ 617/07; z dnia 16 czerwca 2016 r., II FZ 270/16; z dnia 10 czerwca 2016 r., I FZ 150/16; z dnia 9 listopada 2016 r., II FZ 697/16 - dostępne, podobnie jak inne cytowane orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego na stronie internetowej http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Utrwalony jest również pogląd, wyrażany tak w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego (por. postanowienia z dnia 8 maja 2007 r., II FSK 649/06, z dnia 3 lutego 2009 r., I OZ 53/09; z dnia 28 lipca 2009 r., I FZ 252/09; z dnia 7 lutego 2011 r., II FSK 2274/10), jak i wcześniej Sądu Najwyższego (por. postanowienie z dnia 23 lutego 1999 r., I CKN 1064/97, OSNC 1999 nr 9, poz. 153; postanowienie z dnia 21 kwietnia 1999 r., I CKN 1461/98, OSNC 1999 nr 11, poz. 196), zgodnie z którym z przymiotu prawomocności postanowienia odmawiającego zwolnienia z kosztów sądowych wypływa obowiązek strony uiszczenia wymaganego wpisu. Ponowne złożenie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych, nawet dokonane w terminie określonym w ponownym wezwaniu, nie może uchylić skutków prawomocności wydanego wcześniej rozstrzygnięcia. Wskazać w tym miejscu trzeba, że pierwszy wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł został już prawomocnie rozstrzygnięty postanowieniem tut. Sądu z dnia 19 stycznia 2017 r. Tym samym rozstrzygnięcie kwestii wpadkowej uzyskało już moc wiążącą na dalszych etapach postępowania. Złożenie ponownego wniosku o przyznanie prawa pomocy wywołuje skutek od chwili jego wniesienia, a więc nie obejmuje zwolnienia od kosztów sądowych, które strona miała obowiązek uiścić przed jego złożeniem. Podkreślić jeszcze raz należy, że złożenie kolejnego wniosku o przyznanie prawa pomocy, dokonane nawet w terminie określonym w ponownym wezwaniu, nie może zatem uchylić skutków prawomocności wydanego bezpośrednio wcześniej rozstrzygnięcia i tym samym nie ma wpływu na bieg terminu do uiszczenia wpisu od skargi. Tym samym należy uznać, że zasadnie skarżąca ponownie została wezwana zarządzeniem z dnia 28 czerwca 2017 r. do uiszczenia wpisu od skargi, którego pomimo zawartego w wezwaniu pouczenia nie uiściła. Podnieść należy, że w zaistniałej sytuacji upływ terminu wyznaczonego do uiszczenia wpisu obligował Sąd do odrzucenia skargi. Odmienne działanie mogłoby doprowadzić do uniemożliwienia prowadzenia postępowania wskutek rozpoznawania kolejnych wniosków strony o przyznanie prawa pomocy, co niewątpliwie skutkowałoby nieuzasadnionym wydłużeniem postępowania lub nawet niemożnością jego zakończenia. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., skargę odrzucił.