III SA/Gl 74/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Herman po rozpoznaniu w dniu 5 lipca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania postanawia: odrzucić skargę. Pismem z [...] r. skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania. W odpowiedzi na wydane zarządzenie Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] zł, stosownie do § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), skarżący zwrócił się z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 2 września 2020 r. sygn. akt III SPP/Gl 47/20 starszy referendarz sądowy odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy. Postanowienie te zostało utrzymane w mocy postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 23 listopada 2020 r. Wobec prawomocnie zakończonego postępowania w przedmiocie wniosku o przyznanie prawa pomocy, wezwaniem z [...] r. ponownie wezwano skarżącego do usunięcia braków fiskalnych skargi w terminie siedmiu dni, pod rygorem jej odrzucenia. Przesyłkę zawierającą wezwanie doręczono skarżącemu w dniu [...] r. Termin do uiszczenia wpisu upływał zatem z dniem [...] r. Pomimo prawidłowo doręczonego wezwania skarżący nie uiścił wpisu sądowego w wyznaczonym terminie, nadesłał natomiast pismo z [...] r., w którym ponownie zwrócił się z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia z kosztów sądowych. Wniosek ten został pozostawiony bez rozpoznania zarządzeniem starszego referendarza sądowego z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. - dalej "p.p.s.a."), Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata – w tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod odpowiednim rygorem uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Z kolei stosownie do art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Z akt sprawy wynika, że ponowne wezwanie do uzupełnienia braków fiskalnych skargi zostało doręczone skarżącemu [...] r. Oznacza to zatem, że siedmiodniowy termin do wykonania wezwania upłynął [...] r. W zakreślonym terminie skarżący nie uiścił wpisu, złożył natomiast kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Zauważyć jednak należy, że prawomocnym postanowieniem z dnia 23 listopada 2020 r., sygn. akt III SPP/Gl 47/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach utrzymał w mocy postanowienie starszego referendarza sądowego z dnia 2 września 2020 r. w przedmiocie odmowy przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie zwolnienia z kosztów sądowych. Prawomocność postanowienia w sprawie odmowy zwolnienia od kosztów sądowych oznacza zatem obowiązek strony uiszczenia wymaganego wpisu. Od obowiązku tego nie zwalnia ponowne złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy, do czego strona ma prawo w związku z art. 165 p.p.s.a. Ponowne złożenie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych, nawet dokonane w terminie określonym w ponownym wezwaniu do uiszczenia wpisu wystosowanym do strony po wydaniu prawomocnego postanowienia odmawiającego zwolnienia od kosztów, nie uchyla skutków tego prawomocnego rozstrzygnięcia na toczące się postępowanie (por. postanowienie NSA z 10 maja 2010 r., sygn. akt II FZ 115/10, postanowienie NSA z 8 stycznia 2014r., sygn. akt II GZ 761/13, postanowienie NSA z dnia 11 kwietnia 2013r., sygn. akt I OSK 536/13). Zgodnie z utrwalonym w orzecznictwie sądów administracyjnych poglądem, po bezskutecznym upływie siedmiodniowego terminu do uiszczenia wpisu od skargi, określonym w zarządzeniu przewodniczącego, wydanym po uprawomocnieniu się postanowień o odmowie przyznania prawa pomocy, sąd winien odrzucić skargę na mocy art. 220 § 3 ustawy p.p.s.a. (por. m.in. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 16 grudnia 2011 r., sygn. akt I OZ 1047/11, z 7 lutego 2011 r., sygn. akt II FSK 2274/10 i powołane tam dalsze orzecznictwo). Złożenie zatem kolejnego wniosku o przyznanie prawa pomocy, w sytuacji gdy kwestia ta została już merytorycznie, prawomocnie rozstrzygnięta wskutek uprzedniego wniosku w tym przedmiocie, nie przerywa biegu terminu do uiszczenia wpisu sądowego. Ponowne złożenie wniosku, nawet w terminie przewidzianym dla uiszczenia wpisu, nie może bowiem uchylić skutków prawomocności pierwotnego rozstrzygnięcia w kwestii prawa pomocy (por. m.in. postanowienia NSA: z 28 lipca 2009 r., sygn. akt I FZ 252/09 i z 7 lutego 2011 r., sygn. akt II FSK 2274/10). Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.