II SA/Go 493/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Kamila Karwatowicz po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. K. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia: odrzucić skargę. B. K. pismem z dnia [...] sierpnia 2024 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim skargę na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2024 r. [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia wraz z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia pełnomocnika z urzędu (adwokata lub racy prawnego). Postanowieniem z dnia 22 października 2024 r. sygn. akt II SPP/Go 98/24 referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy. Powyższe postanowienie zostało utrzymane w mocy postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 14 listopada 2024 r. i stało się prawomocne. W związku z powyższym zarządzeniem z dnia 14 listopada 2024 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od złożonej skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzenie to doręczono skarżącemu 2 grudnia 2024 r. W dniu [...] grudnia 2024 r. skarżący wniósł zażalenie na ww. zarządzenie, które zostało oddalone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 stycznia 2025 r. sygn. akt II OZ 919/24. W związku z powyższym skarżący na podstawie zarządzenia sędziego sprawozdawcy z dnia 6 lutego 2025 r. został wezwany do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 14 listopada 2024 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 26 lutego 2025 r. Termin do uiszczenia wpłaty upłynął 5 marca 2025 r. W zakreślonym terminie skarżący nie uiścił wpisu sądowego w kwocie 100 zł. Następnie w dniu [...] lutego 2025 r. skarżący po raz kolejny wniósł o przyznanie prawa pomocy lecz w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, wskutek zmiany okoliczności faktycznych sprawy (art. 165 p.p.s.a.). Został on zakwalifikowany jako wniosek o zmianę prawomocnego postanowienia z dnia 22 października 2024 r., sygn. akt II SPP/Go 98/24 o odmowie przyznania prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 14 marca 2025 r., sygn. akt II SPP/Go 16/25 referendarz sądowy odmówił zmiany prawomocnego postanowienia z dnia 22 października 2024 r., sygn. akt II SPP/Go 98/24. B. K. wniósł od powyższego postanowienia referendarza sądowego sprzeciw do tutejszego Sądu z prośbą o zmianę (uchylenie) postanowienia z dnia 22 października 2024 r. II SPP/Go 98/24 na podstawie art. 165 p.p.s.a. Postanowieniem z dnia 11 kwietnia 2025 r. sygn. akt II SPP/Go 16/25 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie referendarza sądowego z dnia 14 marca 2025 r., sygn. akt II SPP/Go 16/25 odmawiające zmiany prawomocnego postanowienia z dnia 22 października 2024 r., sygn. akt II SPP/Go 98/24. Odpis w/w postanowienia wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o jego niezaskarżalności doręczony został stronie w dniu 2 maja 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935, dalej p.p.s.a.), Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Natomiast zgodnie z § 3 cyt. wyżej przepisu skarga, od której pomimo wezwania, nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. Prawomocność postanowienia w sprawie odmowy zwolnienia od kosztów sądowych oznacza, że strona ma obowiązek uiszczenia wymaganego wpisu (por. postanowienia NSA z: 10 lipca 2014 r., sygn. akt II OZ 667/14, 10 czerwca 2016 r., sygn. akt I GZ 379/16). Od obowiązku tego nie zwalnia strony ponowne złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy, choć strona ma prawo do złożenia takiego wniosku w wypadku zmiany okoliczności sprawy na podstawie art. 165 p.p.s.a. Ponowne złożenie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych, nawet dokonane w terminie określonym w ponownym wezwaniu do uiszczenia wpisu wystosowanym do strony po wydaniu prawomocnego postanowienia odmawiającego zwolnienia od kosztów, nie uchyla skutków tego prawomocnego rozstrzygnięcia (por. postanowienia NSA z: 10 maja 2010 r., sygn. akt II FZ 115/10, 8 stycznia 2014 r., sygn. akt II GZ 761/13). Nie przerywa też biegu terminu do uiszczenia wpisu wskazanego przez sąd w wezwaniu do dokonania tej czynności oraz nie chroni strony przed skutkami niezastosowania się do treści wezwania we wskazanym przez sąd terminie. Dopiero bowiem wydanie przez Sąd prawomocnego postanowienia innej treści w przedmiocie udzielania stronie prawa pomocy skutkuje utratą mocy pierwszego postanowienia. Odmienne postępowanie w sprawie mogłoby prowadzić do uniemożliwienia prowadzenia postępowania wskutek rozpoznawania kolejnych wniosków strony o przyznanie prawa pomocy i skutkować nieuzasadnionym wydłużeniem postępowania, a nawet trudnością w jego zakończeniu orzeczeniem rozstrzygającym sprawę co do meritum (zob. postanowienie NSA z 17 stycznia 2017 r., sygn. akt II FZ 969/16). W niniejszej sprawie skarżący na podstawie zarządzenia sędziego sprawozdawcy z dnia 6 lutego 2025 r. został wezwany do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 14 listopada 2024 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie skierowane zostało do skarżącego po uprawomocnieniu się postanowienia tut. Sądu z dnia 14 listopada 2024 r. w przedmiocie odmowy przyznania prawa pomocy i po oddaleniu przez Naczelny Sąd Administracyjny zażalenia skarżącego na zarządzenie z dnia [...] listopada 2024 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Wezwanie to zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 26 lutego 2025 r., a siedmiodniowy termin na jego wykonanie upływał dnia 5 marca 2025 r. Mimo upływu określonego w wezwaniu terminu skarżący nie uiścił wpisu. Z kolei postanowieniem z dnia 11 kwietnia 2025 r., sygn. akt II SPP/Go 16/25 Sąd utrzymał w mocy postanowienie Referendarza sądowego z dnia 14 marca 2025 r. sygn. akt II SPP/Go 16/25 o odmowie zmiany prawomocnego postanowienia z dnia 22 października 2024 r., sygn. akt II SPP/Go 98/24. Odpis w/w postanowienia wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o jego niezaskarżalności doręczony został skarżącemu w dniu 2 maja 2025 r. Jak wynika z notatek urzędowych Oddziału Finansowo-Budżetowego tut. Sądu z dnia 23 kwietnia 2025 r. oraz z dnia 27 maja 2025 r. nie odnotowano wpłaty w przedmiotowej sprawie wpisu sądowego od skargi. Skarżący zatem nie uiścił wpisu od skargi w wysokości 100 zł. Tym samym wyznaczony mu termin na uiszczenie wpisu sądowego od skargi upłynął bezskutecznie i ziściła się przesłanka do odrzucenia wniesionej w niniejszej sprawie skargi. Z uwagi na powyższe Sąd, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji. Odnośnie złożonych przez skarżącego w sprawie wniosków o zawieszenie postępowania i połączenie spraw, Sąd wyjaśnia, że wnioski takie podlegają rozpoznaniu wyłącznie, gdy skarga została skutecznie wniesiona tj. nie zawiera braków formalnych oraz został uiszczony prawidłowo wpis sądowy od skargi. Wobec odrzucenia przedmiotowej skargi z uwagi na brak uiszczenia wpisu sądowego od skargi, brak było podstaw do rozpoznania w/w wniosków.