II SA/Ke 144/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Kuza po rozpoznaniu w dniu 11 kwietnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. H. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie kary porządkowej postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej cały uiszczony wpis sądowy od skargi w kwocie 100 (sto) złotych. Zarządzeniami z 6 marca 2019 r., doręczonymi 11 marca 2019 r., radca prawny W.Z., który wniósł w imieniu skarżącej skargę do WSA w Kielcach na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Celnej, został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. W odpowiedzi na to wezwanie pełnomocnik skarżącej uiścił wpis sądowy, natomiast pomimo wskazania w piśmie z 14 marca 2019 r., że jako załącznik przekazuje pełnomocnictwo, faktycznie takiego dokumentu nie złożył. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zmianami), dalej P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać elementy wymienione w punktach od 1 do 3 art. 57 § 1. Z kolei stosownie do art. 46 § 3 P.p.s.a., do pisma w postępowaniu sądowym należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego uwierzytelniony odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Jak wynika z utrwalonego orzecznictwa sądów administracyjnych (między innymi postanowienia NSA z dnia: 25 października 2010 r. I FSK 916/10, 13 marca 2012 r. I FSK 628/11, 11 lutego 2014 r. II GSK 138/14, 12 czerwca 2014 r. I FSK 426/14, 14 października 2014 r. II GSK 2009/14, 17 listopada 2014 r. I FSK 1509/14, 17 listopada 2014 r. I FSK 1505/14, 22 kwietnia 2015 r. II OSK 825/15, 24 stycznia 2017 r. I OSK 2110/16 – dostępne w internetowej bazie orzecznictwa sądów administracyjnych), brak jest podstaw do uznania, że nieuzupełniony istotny brak formalny skargi, jakim jest brak pełnomocnictwa dla sporządzającego skargę radcy prawnego, może stać się innego rodzaju brakiem formalnym (brakiem podpisu strony pod skargą), który w dalszym ciągu podlegałby uzupełnieniu. Dlatego też nie było podstaw do wezwania samej strony do podpisania skargi w sytuacji, gdy jej profesjonalny pełnomocnik mimo wezwania nie złożył dokumentu pełnomocnictwa. Ponieważ niedołączenie do skargi dokumentu pełnomocnictwa niewątpliwie jest brakiem formalnym skargi, nieusunięcie tego braku w wyznaczonym terminie skutkuje koniecznością odrzucenia skargi, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. O zwrocie wpisu sądowego orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., zgodnie z którym Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.