II SA/Ke 184/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Żak po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2010r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S.S. o przywrócenie terminu do złożenia odpisu skargi w sprawie ze skargi S.S. na decyzję Wojewody z dnia [...], znak: [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego postanawia: odrzucić wniosek. S.S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na decyzję Wojewody z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 31 marca 2010r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł oraz nadesłania 1 odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego, w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie powyższe, wraz ze stosownym pouczeniem o skutkach jego niewykonania, zostało doręczone skarżącemu w dniu 6 kwietnia 2010r. W wyznaczonym terminie, tj. w dniu 9 kwietnia 2010r., skarżący złożył wniosek o ustanowienie adwokata i zwolnienie od kosztów sądowych, natomiast nie nadesłał żądanego odpisu skargi. Siedmiodniowy termin do dokonania powyższej czynności upłynął z dniem 13 kwietnia 2010r. Postanowieniem z dnia [...] S.S. został zwolniony od kosztów sądowych i ustanowiono dla niego adwokata z urzędu. W dniu 28 kwietnia 2010r. skarżący udzielił pełnomocnikowi z urzędu adwokatowi E.M. pełnomocnictwa do reprezentowania w niniejszej sprawie. Postanowieniem z dnia [...] Sąd odrzucił skargę S.S. z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych. Odpis tego postanowienia doręczony został pełnomocnikowi skarżącego w dniu 6 maja 2010r. W dniu 11 maja 2010r. pełnomocnik ta wniosła o przywrócenie terminu do złożenia odpisu skargi uzupełniając jednocześnie ww. brak formalny. W uzasadnieniu wniosku podniesiono, że skarżący jest osobą starszą, chorą i nieporadną potrzebującą pomocy osób trzecich, dlatego też nawet przy dołożeniu należytej staranności nie miał on wpływu na niedochowanie terminu do złożenia odpisu skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 zd. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.), powoływanej dalej jako p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Jednym z warunków skuteczności wniosku o przywrócenie uchybionego terminu jest dochowanie, określonego w art. 87 § 1 p.p.s.a., terminu do wniesienia tegoż wniosku. W myśl natomiast art. 88 p.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Wnioskiem spóźnionym jest wniosek złożony z uchybieniem terminu wskazanego w art. 87 § 1 p.p.s.a., a więc złożony po upływie siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W niniejszej sprawie istotne jest zatem ustalenie momentu, w którym ustała przyczyna uchybienia terminowi, co pozwoli na rozstrzygnięcie, czy wniosek o przywrócenie terminu został wniesiony w terminie określonym w art. 87 § 1 p.p.s.a. Określenie momentu ustania przyczyny uchybienia terminu do wniesienia środka odwoławczego w sytuacji, gdy w otwartym terminie do jego wniesienia złożono wniosek o ustanowienie pełnomocnika z urzędu, było już przedmiotem rozważań Naczelnego Sądu Administracyjnego, który uznał, że przyczyna uchybienia terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej przez pełnomocnika ustanowionego przez sąd ustaje w czasie, w którym ma on możliwość jej wniesienia, nie później jednak niż z upływem 30 dni od dnia uzyskania przez niego pełnomocnictwa od strony. Z chwilą bowiem uzyskania pełnomocnictwa pełnomocnik ma pełną możliwość działania w sprawie. (por. postanowienia NSA: z dnia 17 lipca 2008 r.,. o sygn. akt II OZ 763/08; z dnia 13 marca 2009 r., o sygn. akt II OZ 240/09; z dnia 27 sierpnia 2009 r. sygn. akt I OZ 802/09; z dnia 8 września 2009 r., o sygn. akt II FZ 220/09, publ. http://orzeczenia.nsa.gov.pl/). Przenosząc powyższe rozważania na grunt rozpoznawanej sprawy wskazać należy, iż skarżący w terminie otwartym do uiszczenia wpisu i uzupełnienia braków formalnych złożył wniosek o ustanowienie adwokata z urzędu. W dniu 28 kwietnia 2010r. udzielił pełnomocnictwa do reprezentowania go w niniejszej sprawie. Zatem najpóźniej w tym dniu ustała przyczyna uchybienia terminu do uzupełnienia braków formalnych, co oznacza, że siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie uchybionego terminu rozpoczął bieg od dnia 29 kwietnia 2010r. i upłynął z dniem 5 maja 2010r. (por. postanowienie NSA z dnia 30 września 2009r., sygn. II OZ 809/09, publ. http://orzeczenia.nsa.gov.pl/). Tymczasem pełnomocnik skarżącego wniosła o przywrócenie terminu do złożenia odpisu skargi dopiero w dniu 11 maja 2010r. Mając na uwadze powyższe, uznać należało, że złożony w niniejszej sprawie wniosek o przywrócenie terminu do złożenia odpisu skargi został wniesiony po upływie siedmiu dni od ustania przyczyny uchybienia terminu i jako niedopuszczalny podlega odrzuceniu na zasadzie art. 88 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.