I SA/Lu 697/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Halina Chitrosz (sprawozdawca), Sędziowie WSA Wiesława Achramowicz, NSA Irena Szarewicz-Iwaniuk, Protokolant Asystent sędziego Karolina Orłowska, po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2013 r. na rozprawie sprawy ze skargi K. W. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie umorzenia zaległości podatkowych dotyczących podatku od towarów i usług za 2005 r. p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...]. Dyrektor Izby Skarbowej odmówił K. W. umorzenia zaległości podatkowych. W decyzji zostało zawarte pouczenie, że służy od niej skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, którą należy wnieść w terminie 30 dni od daty doręczenia decyzji za pośrednictwem Dyrektora Izby Skarbowej na adres: Wydział Orzecznictwa i Logistyki [...] ul. [...], [...] a od 4 czerwca 2012 r. w związku z likwidacją Wydziału w Z. na adres: ul. [...] [...]. Pismem z dnia 22 czerwca 2012 r. (data pisma) K. W. złożył skargę na ww. decyzję nadając ją w placówce pocztowej w dniu 26 czerwca 2012 r. i ze wskazaniem adresu: Izba Skarbowa Wydział Orzecznictwa i Logistyki [...] ul. [...] (koperta k. 5 akt sądowych). Korespondencja została adresatowi zwrócona z adnotacją: zwrot "instytucja w Z. zlikwidowana" W dniu 4 lipca 2012 r. ww. przesyłkę skarżący nadał ponownie, na prawidłowy adres: ul. [...] [...] (kserokopia koperty z datownikiem k. 6 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 1 i 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwana dalej "p.p.s.a." - skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę wniesioną po upływie powyższego terminu sąd odrzuca (art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). W myśl przepisu art. 83 § 3 p.p.s.a. oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Przepis art. 54 p.p.s.a. wskazuje na pośredni, tryb wnoszenia skargi do sądu administracyjnego. Skargę do sądu administracyjnego składa się zatem za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Datą wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego jest dzień doręczenia skargi organowi, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy. Wprawdzie, skargi nie ma jeszcze w tym momencie w sądzie, ale z tym faktem należy wiązać określone skutki prawne. Powstałe na gruncie art. 54 § 1 p.p.s.a. orzecznictwo sądów administracyjnych, jest jednoznaczne w swojej ocenie, że dla zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do niewłaściwego organu w rozumieniu art. 54 § 1 p.p.s.a. (por. postanowienia NSA: z dnia 30 stycznia 2008 r. o sygn. akt II FSK 1724/06, postanowienie NSA z dnia 24 czerwca 2008 r. o sygn. akt II OSK 338/08, postanowienie NSA z dnia 26 stycznia 2011 r. o sygn. akt II FSK 2405/10. Warunkiem skutecznego wniesienia skargi za pośrednictwem poczty jest zatem zaadresowanie pisma na prawidłowy-aktualny adres, na który składa się nazwa organu oraz nazwa ulicy numeru budynku i kodu pocztowego jego siedziby (por. postanowienie NSA z dnia 2 lutego 2012 r. sygn. akt II GSK 225/12 dostępne: https://cbois.nsa.gov.pl) W sprawie niniejszej ostateczna decyzja Dyrektora Izby Skarbowej zawierająca pouczenie o trybie i terminie wniesienia skargi oraz informację o likwidacji oddziału w Z. została K. W. doręczona 28 maja 2012 r. Mimo prawidłowego pouczenia skarżący początkowo, nadał przesyłkę zawierającą skargę w polskim urzędzie pocztowym w dniu 26 czerwca 2012 r., co potwierdza data stempla pocztowego. Przesyłka ta została jednak błędnie zaadresowana tj. na [...] Dopiero po otrzymaniu zwrotu przesyłki z adnotacją "Instytucja w [...] zlikwidowana", skarżący nadał ją ponownie w dniu 4 lipca 2012 r. wskazując prawidłowy adres organu. W świetle powołanych przepisów i ustalonych okoliczności faktycznych przyjąć należy, że datą wniesienia skargi w sprawie niniejszej jest data 4 lipca 2012 r. tj. data złożenia prawidłowo zaadresowanej przesyłki zawierającej skargę w urzędzie pocztowym. Konsekwencją powyższego jest natomiast stwierdzenie, że skarga została złożona z uchybieniem terminu do jej wniesienia i jako taka podlega odrzuceniu na podstawie art. art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.