II SA/Po 359/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Rzyminiak - Owczarczak po rozpoznaniu w dniu 15 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2022 r., nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego postanawia odrzucić skargę. /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak Pismem z dnia [...] maja 2022 r. A. K. (zwana dalej także "skarżącą") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2022 r., nr [...], w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego. Stosownie do pkt IV lit. i) zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z dnia [...] maja 2022 r. skarżącą wezwano do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL skarżącej, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Wezwanie doręczono skarżącej w dniu [...] maja 2022 r. (k. 21) i pozostało ono bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 329, ze zm., zwanej dalej także "P.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Pismo procesowe strony powinno spełniać określone warunki formalne, bez których nie można mu nadać prawidłowego biegu. Wymogi formalne składanych pism uregulowane zostały w art. 46 P.p.s.a. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a., poza elementami wymienionymi w § 1 tego przepisu, pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie – numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W sytuacji, gdy brak jest jednego z elementów pisma wymienionych w art. 46 P.p.s.a., obowiązkiem sądu, zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a., jest wezwanie strony do uzupełnienia lub poprawienia pisma w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest przepis art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Zgodnie z jego treścią, sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Powyższe przepisy mają charakter bezwzględnie obowiązujący, a zatem w przypadku nieuzupełnienia przez stronę skarżącą braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi. W rozpoznawanej sprawie wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL skarżącej zostało doręczone skarżącej na podany przez nią w skardze adres zamieszkania w dniu [...] maja 2022 r. (k. 21). W wezwaniu zawarto pouczenie, że w przypadku niezastosowania się do wezwania w terminie siedmiodniowym, skarga podlegać będzie odrzuceniu. Na zasadach określonych w art. 82 i art. 83 p.p.s.a., siedmiodniowy termin do wykonania powyższego wezwania do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL skarżącej upłynął z dniem [...] czerwca 2022 r. (piątek). Z akt sprawy wynika, że skarżąca nie wykonała – w określonym w art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. siedmiodniowym terminie – wezwania do usunięcia wspomnianego braku formalnego skargi, gdyż wezwanie Sądu pozostało bez reakcji skarżącej. Sąd wyjaśnia, że z treści art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. wyraźnie wynika, że jeśli pismo strony będącej osobą fizyczną jest pierwszym pismem w konkretnej sprawie sądowoadministracyjnej, jak w niniejszej sprawie, to powinno zawierać numer PESEL. Bez znaczenia jest przy tym, że numer PESEL skarżącej znajduje się w aktach administracyjnych sprawy, ponieważ postępowanie administracyjne i postępowanie sądowoadministracyjne są postępowaniami odrębnymi, prowadzonymi na podstawie odrębnych przepisów i w formie osobnych akt sprawy. Tym samym Sąd podziela stanowisko wyrażone m.in. w postanowieniach Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 25 października 2019 r., sygn. akt I OZ 1017/19; z dnia 5 grudnia 2019 r., sygn. akt I OZ 1211/19 i I OZ 1218/19; z dnia 30 stycznia 2020 r., sygn. akt II FZ 18/20; z dnia 13 października 2020 r., sygn. akt II OZ 745/20 i II OZ 774/20; z dnia 16 marca 2021 r., sygn. akt III OZ 157/21; z dnia 16 kwietnia 2021 r., sygn. akt II OZ 224/21; z dnia 27 sierpnia 2021 r., sygn. akt I OZ 262/21; z dnia 5 października 2021 r., sygn. akt I GZ 295/21; z dnia 8 grudnia 2021r., sygn. akt II OZ 864/21; z dnia 9 grudnia 2021 r., sygn. akt II OZ 874/21). Zgodnie z tym stanowiskiem, brak podania w piśmie wszczynającym postępowanie sądowoadministracyjne numeru PESEL strony będącej osobą fizyczną stanowi brak formalny takiego pisma, zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. W związku z powyższym, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. postanowił, jak w sentencji. /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak