II SA/Po 505/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jakub Zieliński po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 22 grudnia 2015 r. skargi kasacyjnej A. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 12 sierpnia 2015 r. sygn. akt II SA/Po 505/15 w sprawie ze skargi A. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania specjalnego zasiłku celowego postanawia odrzucić skargę kasacyjną. /-/ Jakub Zieliński Wyrokiem z dnia 12 sierpnia 2015 r. Sąd oddalił skargę A. G. na decyzje bliżej opisaną w rubrum niniejszego postanowienia. Po wydaniu wyroku, skarżący w dniu 12 sierpnia 2015 r. złożył wniosek sporządzenie uzasadnienia wyroku oraz wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego. Postanowieniem z dnia 14 września 2015 r. Sąd przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie pełnomocnika z urzędu (radcy prawnego). Odpis wyroku z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 15 września 2015 r. (k. 39). W dniu 4 listopada 2015 r. wskazany przez OIRP w Poznaniu radca prawny został zawiadomiony o wyznaczeniu go w sprawie pełnomocnikiem z urzędu, a także o stanie sprawy, w tym o dacie doręczenia skarżącemu wyroku z uzasadnieniem (k. 49-51). W dniu 24 listopada 2015 r. ustanowiony dla A. G. pełnomocnik z urzędu wniósł skargę kasacyjną od wyroku z dnia 12 sierpnia 2015 r. (k. 63). W skardze nie został zawarty wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej (k. 54-62). Wojewódzki Sad Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Zgodnie z art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270, z późn. zm. – dalej: P.p.s.a.) czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Skargę kasacyjną co do zasady wnosi się w terminie 30 dni od doręczenia odpisu orzeczenia, które jest przedmiotem zaskarżenia w trybie kasacyjnym (art. 177 § 1 P.p.s.a.). Natomiast z przepisu art. 178 P.p.s.a. wynika, że skargę wniesioną po upływie terminu wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Dodać należy, że kwestia terminu wniesienia skargi kasacyjnej uległa pewnej modyfikacji w dodanym do powołanej ustawy z dniem 15 sierpnia 2015 r. przepisem art. 177 § 3 P.p.s.a. odmiennie określającym termin wniesienia skargi kasacyjnej dla strony, dla której został ustanowiony pełnomocnik z urzędu, jednak ewentualne zastosowanie w sprawie tego przepisu w ogóle nie może być brane pod uwagę w niniejszej sprawie ze względu na treść art. 2 ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2015 r., poz. 658). Przedmiotowa sprawa został bowiem niewątpliwie wszczęta przed wejściem w życie ustawy zmieniającej. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej, o którym mowa w art. 177 § 1 P.p.s.a., w odniesieniu do skarżącego upłynął z dniem 15 października 2015 r., co wynika z faktu doręczenia stronie odpisu uzasadnienia wyroku w dniu 15 września 2015 r. [...]. Wobec tego skarga kasacyjna wniesiona w dniu 24 listopada 2015 r. uznana być musi za wniesioną z oczywistym uchybieniem terminu. Trzeba w tym miejscu podkreślić, że w niniejszej sprawie, z uwagi na określony już wcześniej reżim prawny, w pełni zasadny jest niejednokrotnie wyrażany w orzecznictwie pogląd, że w przypadku ustanowienia pełnomocnika z urzędu – na skutek wniosku strony złożonego po wydaniu orzeczenia, które w drodze skargi kasacyjnej zamierza ona zakwestionować – momentem miarodajnym do oceny, czy wnoszący środek odwoławczy zachował ustawowy termin jest upływ 30 dni od dowiedzenia się przez stronę o ustanowieniu pełnomocnika urzędu, względnie upływ 30 dni od dnia, kiedy pełnomocnik ów miał rzeczywistą możliwość zapoznania się z aktami sprawy. Jednakże, warunkiem koniecznym otwierającym możliwość wniesienia skargi kasacyjnej w tym terminie, jest złożenie jej wraz wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia i tylko wtedy, gdy wniosek ten zostanie uwzględniony (por. m.in. postanowienia NSA z dnia: 13 lutego 2013 r. sygn. akt I OZ 85/13, LEX nr 1282803; 5 czerwca 2014 r. sygn. akt II OZ 543/14, LEX nr 1493030; 10 września 2013 r. sygn. akt I OZ 746/13, LEX nr 1442861 – orzeczenia odstępne w Internecie: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Wobec tego w pełni uzasadniony jest wniosek, że skarga kasacyjna nie mogła być skutecznie wniesiona bez uprzedniego wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie pełnomocnika z urzędu nie miało w tym wypadku wpływu na bieg terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, który rozpoczął swój bieg od dnia doręczenia stronie zaskarżonego kasacyjnie orzeczenia wraz z uzasadnieniem (por. m.in. postanowienia NSA z dnia: 27 listopada 2012 r. sygn. akt II OZ 1039/12, LEX nr 1240758; 12 października 2012 r. sygn. akt II OZ 884/12, LEX nr 1252297 – orzeczenia dostępne jw.). Skoro termin do wniesienia skargi kasacyjnej nie został przywrócony (wniosek o przywrócenie terminu w trybie art. 86 § 1 P.p.s.a w ogóle nie został złożony), to skarga kasacyjna podlegała odrzuceniu na podstawie art. 178 P.p.s.a. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie powołanych przepisów orzekł, jak w sentencji. /-/ Jakub Zieliński