II SA/Sz 612/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Wojciechowska po rozpoznaniu w dniu 10 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. K.-T. na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zarzutu w sprawie egzekucji administracyjnej postanawia: odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia 6 czerwca 2024 r. nr NEP.906.36.2024 Zachodniopomorski Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Szczecinie utrzymał w mocy postanowienie Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w G. z dnia 26 kwietnia 2024 r. w przedmiocie oddalenia zarzutu wniesionego przez B. K. (dalej jako: "skarżąca") w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego. Decyzja organu odwoławczego, zawierająca prawidłowe pouczenie o trybie i terminie wniesienia od niej skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, została doręczona pełnomocnikowi skarżącej – adw. A. T. w dniu 10 czerwca 2024 r., co wynika ze zwrotnego poświadczenia odbioru znajdującego się w aktach administracyjnych. Skarżąca, reprezentowana przez pełnomocnika, złożyła skargę na ww. postanowienie. Jak wynika z akt sprawy, przedmiotowa skarga została nadana w urzędzie pocztowym w dniu 8 lipca 2024 r. na adres Wojewody Kujawsko-Pomorskiego i wpłynęła do kancelarii tego urzędu w dniu 15 lipca 2024 r. Natomiast Wojewoda przekazał ją do Zachodniopomorskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Szczecinie jako organu właściwego w dniu 16 lipca 2024 r. (data stempla pocztowego na kopercie, k. 10 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: W myśl art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 - dalej jako: "p.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.). Skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia, podlega odrzuceniu przez sąd administracyjny (art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Z powyższego wynika, że zasadą w postępowaniu przed sądami administracyjnymi jest wnoszenie skargi za pośrednictwem organu, który wydał zaskarżony akt. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym utrwalone jest stanowisko, że w przypadku wniesienia skargi za pośrednictwem niewłaściwego organu administracji publicznej, organ ten powinien przekazać sprawę właściwemu organowi, a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi na adres właściwego organu (por. postanowienia NSA: z dnia 17 sierpnia 2022 r., sygn. akt II OZ 433/22; z dnia 7 kwietnia 2022 r., sygn. akt I GZ 97/22; z dnia 12 lutego 2015 r., sygn. akt II GSK 99/15; z dnia 11 czerwca 2013 r., sygn. akt II GSK 937/13 czy z dnia 21 grudnia 2011 r., sygn. akt II FSK 2691/11, orzeczenia dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie www.orzeczenia.nsa.gov.pl). W rozpoznawanej sprawie zaskarżone postanowienie doręczono pełnomocnikowi skarżącej w dniu 10 czerwca 2024 r., zatem 30-dniowy termin do wniesienia skargi upływał z dniem 10 lipca 2024 r., który to dzień nie był sobotą ani dniem wolnym od pracy. Wprawdzie skargę wniesiono 8 lipca 2024 r., ale uczyniono to z naruszeniem trybu zaskarżania, o którym mowa w art. 54 § 1 p.p.s.a., gdyż skarga została nadana na adres Wojewody Kujawsko-Pomorskiego, a więc organu niewłaściwego. Skarga została przekazana przez ww. organ do organu właściwego, który wydał zaskarżone postanowienie, tj. Zachodniopomorskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Szczecinie - w dniu 16 lipca 2024 r. Zatem z tą datą należy wiązać moment skutecznego wniesienia skargi w tejże sprawie. Wobec powyższego stwierdzić należy, że skarga została złożona z uchybieniem terminu do jej wniesienia i z tych względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., skargę odrzucił.