I SA/Wa 785/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Maria Tarnowska po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] czerwca 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania postanawia: zawiesić postępowanie sądowe do czasu prawomocnego zakończenia postępowania w sprawie o sygnaturze akt I SA/Wa 1078/09. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 20 grudnia 2007 r., sygn. akt I SA/Wa 1299/07 oddalił skargę J. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] czerwca 2007 r. nr [...] utrzymującą w mocy własną decyzję z dnia [...] września 2005 r. nr [...] odmawiającą wznowienia postępowania zakończonego ostateczną decyzją tego Kolegium z dnia [...] kwietnia 2003 r. nr [...] w sprawie dotyczącej przyznania H.B. i M. C. prawa własności czasowej do gruntu nieruchomości [...] położonej przy ul. [...], oznaczonej nr hip. [...]. Wnioskiem z dnia 24 marca 2005 r., skierowanym do organu, J. C. domagała się wznowienia postępowania zakończonego decyzją Kolegium z dnia [...] kwietnia 2003 r. utrzymującą w mocy decyzję tegoż organu z dnia [...] grudnia 2001 r. nr [...], a następnie Kolegium decyzją z dnia [...] września 2005 r. odmówiło wznowienia postępowania ze względu na uznanie przez organ, że wnioskodawczyni uchybiła miesięcznemu terminowi do złożenia wniosku o wznowienie postępowania. We wniosku z dnia 27 października 2005 r. o ponowne rozpatrzenie sprawy J. C. zawarła również wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o wznowienie postępowania. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia [...] marca 2006 r. utrzymało w mocy swoją decyzję z dnia [...] września 2005 r., którą Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 21 grudnia 2006 r., sygn. akt I SA/Wa 842/06 uchylił z tego względu, że organ rozpoznał sprawę merytorycznie, pomimo że nierozpoznany został wniosek o przywrócenie terminu. Ponownie rozpoznając sprawę Kolegium postanowieniem z dnia [...] marca 2007 r. nr [...] odmówiło przywrócenia terminu do złożenia wniosku o wznowienie postępowania, a następnie postanowieniem z dnia [...] maja 2007 r. nr [...] utrzymało je w mocy. Niniejsze postanowienie stało się przedmiotem zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie i postępowanie w tym zakresie toczy się pod sygnaturą akt I SA/Wa 1078/09 (pierwotnie sprawa miała przyporządkowany numer I SA/Wa 1300/07). W rozpoznawanej sprawie od przedmiotowego wyroku z dnia 20 grudnia 2007 r. wniesiona została przez pełnomocnika skarżącej skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, który wyrokiem z dnia 21 kwietnia 2009 r., sygn. akt I OSK 723/08 uchylił zaskarżony wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania temu Sądowi, stwierdzając w uzasadnieniu, iż sprawa niniejsza jest ściśle związana ze sprawą o sygn. akt I SA/Wa 1300/07 (obecnie sprawa ma przyporządkowany numer I SA/Wa 1078/09) i jej wynik zależy od rozstrzygnięcia w powyższej sprawie. Orzeczenie w zakresie przywrócenia terminu do złożenia wniosku o wznowienie postępowania bezpośrednio rzutuje na rozpoznanie sprawy dotyczącej wznowienia postępowania, skoro przyczyną odmowy wznowienia było uznanie, że wniosek złożony został po terminie. Ponadto Naczelny Sąd Administracyjny zwrócił uwagę, iż sprawa o wznowienie postępowania nie będzie mogła być rozpoznana zanim prawomocnie nie zakończy się postępowanie z wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o wznowienie postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. W niniejszej sprawie zasadnicze znaczenie ma art. 153 powołanej ustawy, zgodnie z którym, ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie ten sąd oraz organ, którego działanie było przedmiotem zaskarżenia. Związanie sądu administracyjnego oraz organów administracyjnych oceną prawną oznacza, że nie mogą one formułować nowych ocen prawnych, sprzecznych z wyrażonym wcześniej w orzeczeniu sądowym poglądem i zobowiązane są do podporządkowania się mu w pełnym zakresie. Ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu Naczelnego Sądu Administracyjnego wiążą w sprawie sądy administracyjne obu instancji oraz organy administracji publicznej. Związanie oceną prawną dotyczy sądu w każdym składzie i bez względu na to, w jakim trybie sąd orzeka. Zgodnie z wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 stycznia 2006 r., sygn. akt I FSK 506/05 LEX nr 187499, związanie samego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w rozumieniu art. 153 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, oznacza, iż nie może on formułować nowych ocen prawnych – sprzecznych z wyrażonym wcześniej poglądem, a zobowiązany jest do podporządkowania się mu w pełnym zakresie oraz konsekwentnego reagowania poprzez treść nowego orzeczenia. Uwzględniając przedstawiony stan faktyczny i prawny, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.