VIII SA/Wa 91/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Szymanowicz-Nowak po rozpoznaniu w dniu 14 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] listopada 2011 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia alimentacyjnego postanawia : odrzucić skargę. Pismem z [...] grudnia 2011 r. M. W. (dalej: "skarżąca") wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] listopada 2011 r. (znak: [...]) w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia alimentacyjnego. Przedmiotowa skarga została nadana w urzędzie pocztowym [...] grudnia 2011 r., tj. w ostatnim, trzydziestym dniu (trzydziestodniowego) terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: "p.p.s.a."). Zgodnie z pouczeniem zawartym w zaskarżonej decyzji, przesyłkę pocztową skarżąca zaadresowała do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Wydział VIII Zamiejscowy w Radomiu za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. Jednakże urząd pocztowy przekazał ją bezpośrednio do Sądu (data wpływu [...] stycznia 2012 r.). Następnie Sąd przekazał skargę Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w R. [...] stycznia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zaskarżona decyzja została prawidłowo doręczona skarżącej [...] listopada 2011 r. Zawierała ona prawidłowe pouczenie o trybie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego, który upłynął z dniem [...] grudnia 2011 r. Powszechnie akceptowany w orzecznictwie jest pogląd, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, jako datę wniesienia skargi należy przyjąć datę nadania przez sąd przesyłki zawierającej skargę do organu administracyjnego, który wydał zaskarżony akt (vide: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 12 stycznia 2009 r., II OSK 1918/08, Lex nr 527759, postanowienie NSA z dnia 30 września 2011 r., II FSK 1768/11, postanowienie NSA z 21 lipca 2010 r., II FSK 1453/10, postanowienie NSA z 29 maja 2008 r., I FSK 631/08, postanowienie NSA z 16 września 2008 r., II OSK 1489/07, postanowienie NSA z 28 sierpnia 2008 r., I FSK 995/08, postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 16 września 2009 r., III SA/Łd 427/09, Lex 523501, postanowienie WSA w Poznaniu z 19 lutego 2008 r., IV SA/Po 46/08). Podobne stanowisko prezentowane jest także w doktrynie (por. B.Dauter, B.Gruszczyński, A.Kabat, M.Niezgódka-Medek – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wyd. Wolters Kluwer, Warszawa 2009, str. 178 oraz T.Woś (w:) T.Woś, H.Knysiak-Molczyk, M.Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2008, s.284). Przepis art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. stanowi, że sąd jest zobligowany odrzucić skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W niniejszej sprawie skarżąca (jak wynika z adnotacji na kopercie k. [...]) skierowała skargę do Sądu za pośrednictwem organu, jednakże wpłynęła ona bezpośrednio do Sądu, pomijając organ administracyjny, który wydał zaskarżoną decyzję. Dlatego Sąd przekazał skargę właściwemu organowi, co uczynił w dniu [...] stycznia 2011 r. W tej sytuacji należy przyjąć, że skarga została złożona z uchybieniem 30-dniowego terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a. Na marginesie należy wskazać, że zgodnie z art. 86 § 1 p.p.s.a., jeżeli strona bez swojej winy uchybiła terminowi, przysługuje jej wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi. Mając na względzie opisane wyżej okoliczności, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w związku z art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę należało odrzucić.