I GZ 30/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Wojciech Kręcisz po rozpoznaniu w dniu 13 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia P. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 listopada 2013 r. sygn. akt V SA/Wa 929/13 w sprawie ze skargi P. S. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie określenia zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym oraz przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia postanawia: oddalić zażalenie Postanowieniem z dnia 18 listopada 2013 r. sygn.akt V SA/Wa 929/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu zażalenia P. S., uchylił zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] maja 2013 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości [...] zł. i przyjął, iż w przedmiotowej sprawie należny jest stały wpis sądowy w wysokości [...] zł. Skarżący wystąpił z zażaleniem na powyższe postanowienie w części dotyczącej opłaty sądowej i uwzględnienie argumentów strony w zakresie wpisu sądowego w kwocie [...] zł. W uzasadnieniu Skarżący podniósł, iż niniejsze postępowanie nie toczy się w zakresie ustalenia zobowiązania podatkowego tylko w kwestii decyzji administracyjnej, tym samym wpis stały należy przyjąć jak dla spraw z zakresu ceł i akcyzy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a, od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wysokość wpisów sądowych w sprawach rozpatrywanych przed sądami administracyjnymi została uregulowana rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Spór w przedmiotowej sprawie dotyczy tego, czy wpis stały od skargi powinien być uiszczony w wysokości [...] zł (jak wskazał Przewodniczący Wydziału WSA), czy też [...] zł (jak twierdzi strona). Szczegółowe zasady pobierania wpisu w sprawach sądowoadministracyjnych określa powołane wyżej rozporządzenie RM. Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest decyzja Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] stycznia 2013 r. którą uchylono w całości decyzję Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w W. z dnia [...] czerwca 2012 r. określającej zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym za miesiąc wrzesień 2008 r. i przekazano sprawę do ponownego rozpoznania organowi I instancji. Przedmiotem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu jest więc tzw. decyzja kasacyjna organu odwoławczego w sprawie z zakresu zobowiązań podatkowych – o której mowa w art. 233 § 2 Ordynacji podatkowej. Z utrwalonego orzecznictwa NSA wynika zaś, że wpis od skargi na decyzję kasacyjną jest wpisem stałym, określonym na podstawie § 2 ust.3 pkt 12 ww. rozporządzenia RM w kwocie [...] zł (por. postanowienie NSA z dnia 14 grudnia 2011 r., sygn. akt I FZ 470/11; postanowienie NSA z dnia 18 stycznia 2012 r., sygn. akt I FZ 513/11, publ. www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Odnosząc się do zarzutu Skarżącego, iż niniejsza sprawa nie mieści się zakresie normy § 2 ust.3 pkt 12 lecz winna zostać zakwalifikowana jako należąca do spraw objętych swym zakresem przez § 2 ust.5 rozporządzenia RM Sąd zwraca uwagę, iż z treści tego paragrafu wyraźnie wynika, iż chodzi nie o uchylenie decyzji lecz aktu, który, biorąc pod uwagę wykładnię językową całego paragrafu, nie zawiera w sobie decyzji. Ponadto, w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego ugruntowane jest stanowisko, zgodnie z którym sformułowanie "z zakresu zobowiązań podatkowych" oznacza, że ustawodawca rozszerzył obszar przypadków (spraw), do których norma ta znajdzie zastosowanie na wszelkie te spory sądowoadministracyjne, które pozostają w związku ze zobowiązaniem podatkowym (por.postanowienia NSA z: 15 grudnia 2009 r., II FSK 736/09, z 22 czerwca 2009 r., I FSK 849/09 i powołane tam orzecznictwo; z 22 grudnia 2008 r., I FSK 1670/08; z 9 września 2008 r., II FSK 392/08; z 24 lipca 2008 r., II FZ 312/08). Naczelny Sąd Administracyjny pogląd ten podziela. Mając powyższe okoliczności na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a. uchylił zaskarżone zarządzenie.