II SA/Gl 1530/22

Dnia 4 września 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Stanisław Nitecki po rozpoznaniu w dniu 4 września 2024 roku na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi J. L. na postanowienie Śląskiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii z dnia 26 sierpnia 2022 roku, nr WIW.AG.OI.1410.4.3.2022 w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji nakazującej usunięcie nieprawidłowości w gospodarstwie utrzymującym trzodę chlewną p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. W jednym piśmie z 14 września 2022 roku J.L. (dalej: skarżący) wniósł skargę na postanowienie z 26 sierpnia 2022 roku, nr WIW.AG.OI.1410.4.3.2022 Śląskiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji nakazującej usuniecie nieprawidłowości w gospodarstwie utrzymującym trzodę chlewną oraz na postanowienie z 26 sierpnia 2022 roku, nr WIW.AG.OI.1410.4.2.2022 Śląskiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii w przedmiocie sprostowania omyłki pisarskiej w decyzji nakazującej usunięcie nieprawidłowości w gospodarstwie utrzymującym trzodę chlewną. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z 18 października 2022 roku, na podstawie art. 57 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (aktualnie t. j. Dz. U. 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej "p.p.s.a.") zarządzono rozdzielenie spraw ze skargi J. L. na skargę na postanowienie Śląskiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii z 26 sierpnia 2022 roku, nr WIW.AG.OI.1410.4.2.2022 i zarejestrowanie jej pod sygnaturą: II SA/Gl 1531/22 oraz na skargę na postanowienie Śląskiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii z 26 sierpnia 2022 roku nr WIW.AG.OI.1410.4.3.2022 i zarejestrowanie jej pod sygnaturą: II SA/Gl 1530/22. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z 15 listopada 2022 roku wezwano skarżącego, do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 złotych stosownie do § 2 ust. 1 pkt. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021, poz. 535 ze zm.), w terminie 7 dni, od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na wezwanie w przedmiocie uiszczenia wpisu, skarżący pismem z 15 grudnia 2022 roku, wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia z kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata z urzędu. Wniosek został zarejestrowany pod sygn. akt II SPP/Gl 323/22. Referendarz sądowy postanowieniem z 16 marca 2023 roku oddalił wniosek o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z 28 kwietnia 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach utrzymał w mocy postanowienie Starszego Referendarza sądowego z 16 marca 2023 roku. Następnie skarżący wniósł zażalenie na prawomocne postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 28 kwietnia 2023 roku, które to zostało odrzucone postanowieniem z 14 czerwca 2023 roku. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 6 października 2023 roku, wydanym w sprawie o sygn. I OZ 405/23, oddaliło zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 14 czerwca 2023 roku. Następnie skarżący pismem z 20 listopada 2023 roku wniósł ponownie o przyznanie prawa pomocy, sprawa została zarejestrowana pod sygn. akt II SPP/Gl 298/23. Referendarz sądowy postanowienie z 21 lutego 2024 roku oddalił wniosek o przyznanie prawa pomocy. Na skutek złożonego sprzeciwu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z 25 marca 2024 roku utrzymało w mocy zaskarżone postanowienie. Skarżący złożył środek odwoławczy od niezaskarżalnego postanowienia z 25 marca 2024 roku, które zostało odrzucone postanowieniem z 26 kwietnia 2024 roku. Następnie Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 18 lipca 2024 roku, wydanym w sprawie o sygn. akt I OZ 348/24, oddaliło zażalenie na postanowienie WSA w Gliwicach z 26 kwietnia 2024 roku. W związku z postanowieniem z 28 kwietnia 2023 roku (sygn. akt II SPP/Gl 323/22) utrzymującym w mocy postanowienie Referendarza sądowego z 16 marca 2023 roku, na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z 19 lutego 2024 roku, pismem z 22 lutego 2024 roku, wezwano skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z 15 listopada 2022 roku o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi na postanowienie Śląskiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii z 26 sierpnia 2022 roku, nr WIN.AG.OI.1410.4.3.2022 w kwocie 100 (sto) złotych stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021, poz. 535) w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi z pouczeniem, że na wezwanie zażalenie nie przysługuje. Skarżący pismem z 19 marca 2024 roku, wniósł zażalenia na niezaskarżalne zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z 19 lutego 2024 roku, które Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzuciło postanowieniem z 25 marca 2024 roku. Ponadto, w piśmie z 19 marca 2024 roku, skarżący zawarł kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy, które to został oddalony przez Referendarza sądowego postanowieniem z 29 sierpnia 2024 roku, wydanym w sprawie o sygn. akt II SPP/Gl 49/24. Pismem z 22 kwietnia 2024 roku skarżący, wniósł zażalenie na postanowienie z 25 marca 2024 roku, które to Naczelny Sąd Administracyjny oddaliło postanowieniem z 18 lipca 2024 roku, wydanym w sprawie o sygn. akt I OZ 347/24. Skarżący nie usunął braku formalnego skargi w postaci uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 100 złotych w przepisanym terminie, a także nie został zwolniony z kosztów sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 220 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, jednocześnie przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby w terminie siedmiu dni uiścił opłatę (§ 1); natomiast skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (§ 3). Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z 19 lutego 2024 roku, pismem z 22 lutego 2024 roku wezwano skarżącego, do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z 15 listopada 2022 roku o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi na postanowienie Śląskiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii z 26 sierpnia 2022 roku, nr WIN.AG.OI.1410.4.3.2022 w kwocie 100 (sto) złotych stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021, poz. 535) w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi z pouczeniem, że na wezwanie zażalenie nie przysługuje. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu 12 marca 2024 roku. Termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął skarżącemu 19 marca 2024 roku. Należy wskazać, w ślad za orzeczeniem wydanym przez Naczelny Sąd Administracyjny 18 lipca 2024 roku, w sprawie o sygn. I OZ 347/24, że w orzecznictwie przyjmuje się bowiem, że każdy ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy złożony po prawomocnym oddaleniu uprzednio złożonego wniosku w tym przedmiocie nie wpływa na bieg terminu do uiszczenia wpisu wskazanego przez sąd w wezwaniu do dokonania tej czynności oraz nie chroni strony przed skutkami niezastosowania się do treści wezwania we wskazanym przez sąd terminie (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 20 lipca 2011 r., II OSK 1380/11 r.; z 8 kwietnia 2014 r., II OSK 810/14; z 1 marca 2017 r., I OZ 479/17). Odmienne postępowanie sądu doprowadziłoby do sytuacji, w której uniemożliwione byłoby prowadzenie postępowania wskutek rozpoznawania kolejnych wniosków strony o przyznanie prawa pomocy i skutkować mogłoby nieuzasadnionym wydłużeniem postępowania, a nawet trudnością w jego zakończeniu orzeczeniem rozstrzygającym sprawę co do meritum (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 20 grudnia 2023 r., III FZ 542/23). Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach na zasadzie art. 220 § 3 p.p.s.a. oraz art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. Orzeczenia sądów administracyjnych powołane w postanowieniu dostępne są w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, http://orzeczenia.nsa.gov.pl.