I SA/Wa 1757/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Magdalena Durzyńska po rozpoznaniu w dniu 30 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. M., I. Z. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 27 czerwca 2024 r. sygn. DNI.rn.625.115.2023 w przedmiocie reformy rolnej postanawia: I. odrzucić skargę, II. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie solidarnie na rzecz skarżących G. M., I. Z. kwotę 200 (słownie: dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. W dniu 5 czerwca 2024 r. G. M. i I. Z. (dalej: skarżące) złożyły skargę na opisana w komparycji postanowienia decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w przedmiocie reformy rolnej. Zgodnie z zarządzeniem z dnia 27 sierpnia 2024 r. wezwano pełnomocnika skarżących (G. M. i I. Z.) L. K. do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, poprzez: podpisanie skargi, złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżących przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi, wskazanie numerów PESEL skarżących, nadesłanie 9 egzemplarzy skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. Przesyłka zawierająca ww. wezwanie została skutecznie doręczona pełnomocnikowi skarżącego (na adres wskazany w skardze) w dniu 9 września 2024 r. W dniu 13 września 2024 r. pełnomocnik uzupełnił częściowo braki formalne, tj. podpisał skargę, oświadczył, że skarżące są ob. Niemiec i nie posiadają numerów PESEL, nadesłał 9 odpisów skargi. Nie uzupełnił natomiast pełnomocnictwa do reprezentowania skarżących przed Sądem wskazując, że dokument ten znajduje się w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 34 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2024, poz. 935- dalej ppsa), strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Stosownie do treści art. 37 § 1 i art. 46 § 3 ppsa pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Niedochowanie wskazanych wymogów stanowi brak formalny, do którego uzupełnienia wzywa stronę przewodniczący (art. 49 § 1 ppsa) pod rygorem odrzucenia skargi. W niniejszej sprawie - pomimo skutecznie doręczonego w dniu 6 września 2024 r. wezwania – pełnomocnik nie uzupełnił w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, tj. nie nadesłał pełnomocnictw udzielonych przez skarżące. W piśmie z dnia 13 września 2024 r. – uzupełniając inne braki formalne (podpis skargi, oświadczenie co do numerów PESEL, odpisy skargi) pełnomocnik wskazał, że złożone pełnomocnictwa znajdują się w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi. W ocenie Sądu pełnomocnictwa złożone do akt administracyjnych nie wypełniają dyspozycji z art. 37 § 1 zd. pierwsze oraz przywołanego art. 46 § 3 ppsa i nie mogą być traktowane jako skuteczne złożenie pełnomocnictw przy pierwszej czynności procesowej przed sądem. Zgodnie z ukształtowaną, jednolitą obecnie linią orzeczniczą jeżeli dokument pełnomocnictwa nie został złożony przy pierwszym piśmie wnoszonym do sądu (skardze), pełnomocnik nie może powoływać się na istnienie pełnomocnictwa w aktach administracyjnych sprawy (m.in. postanowienia NSA z 11 sierpnia 2009 r. sygn. akt II FSK 1176/09, z 11 grudnia 2012 r. sygn. akt II GZ 436/18, z 2 lutego 2017 r. sygn. akt I OZ 202/17, z 25 maja 2017 r. sygn. akt II FZ 207/17, z 19 lipca 2018 r. sygn. akt I OZ 688/18, z 6 października 2021 r. sygn. akt I OZ 331/21, z 16 grudnia 2021 r. sygn. akt I OZ 548/21, z 18 listopada 2022 r. sygn. akt II GZ 425/22, z dnia 18 lipca 2024 r. sygn. I OZ 376/24). Wobec tego, że pełnomocnik nie uzupełnił braków formalnych skargi poprzez nadesłanie pełnomocnictw udzielonych przez skarżące skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 ppsa., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 58 § 3 ppsa, sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ppsa Sąd orzekł jak w pkt. I. sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu sądowego Sąd orzekł w myśl art. 232 § 1 pkt 1 ppsa (pkt II sentencji).