I SA/Bd 861/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Halina Adamczewska-Wasilewicz po rozpoznaniu w dniu 13 maja 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. sp. z o. o. w Ś. na decyzję Naczelnika [...] Urzędu Celno-Skarbowego w T. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące od stycznia 2016 r. do października 2017 r. postanawia: odrzucić skargę Strona wniosła skargę na decyzję Naczelnika [...] Urzędu Celno-Skarbowego w T. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące od stycznia 2016 r. do października 2017 r. W odpowiedzi na zarządzenie o wezwaniu skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego od skargi z dnia 22 grudnia 2021 r. spółka wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych. Rozpatrując złożony wniosek, postanowieniem z dnia 11 marca 2022 r., sygn. akt I SPP/Bd 11/22 referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy odmówił przyznania prawa pomocy. Następnie, postanowieniem z dnia 14 kwietnia 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie. Odpis tego postanowienia został doręczony skarżącej w dniu 22 kwietnia 2022 r. W konsekwencji powyższego, Sąd wezwał skarżącą spółkę do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 22 grudnia 2022 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100.000 zł w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania. Sąd jednocześnie pouczył skarżącą, że nieuiszczenie wpisu sądowego we wskazanym terminie spowoduje odrzucenie skargi. Wezwanie doręczono skarżącej w dniu 25 kwietnia 2022 r. Termin do uzupełnienia braków skargi upływał zatem z dniem 2 maja 2022 r. Z akt sprawy wynika, że spółka nie uiściła należnego wpisu sądowego. W zakreślonym do uiszczenia wpisu sądowego terminie (26 kwietnia 2022 r.) skarżąca wniosła ponownie o przyznanie prawa pomocy w zakresie kosztów sądowych obejmujących wpis od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z powodu jej nieopłacenia. Na podstawie art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), sąd nie podejmie żadnej czynności, na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przywołanym przepisie zawarta jest zasada, zgodnie z którą, warunkiem podjęcia przez sąd czynności na skutek wniesionego pisma jest uiszczenie należnej od tego pisma opłaty. Opłata ta powinna zostać uiszczona przy wniesieniu pisma podlegającego opłacie, o czym stanowi art. 219 p.p.s.a. albo najpóźniej na wezwanie Sądu, stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a. W tym ostatnim przypadku, wskazana opłata powinna zostać uiszczona w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W przedmiotowej sprawie wpis sądowy nie został uiszczony w terminie zakreślonym przez Sąd w pierwotnym wezwaniu - zarządzenie z dnia 22 grudnia 2021r. W konsekwencji zakończenia postępowania w przedmiocie przyznania spółce prawa pomocy (sygn. akt I SPP/Bd 11/22), Przewodniczący Wydziału czynnością techniczną ponowił wezwanie skarżącej spółki do uiszczenia wpisu od skargi, zakreślając wymagany prawem termin oraz pouczając o skutkach jego niedotrzymania. Wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 22 grudnia 2022 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostało doręczone skarżącej w dniu 25 kwietnia 2022 r. Termin do uzupełnienia braków skargi upływał z dniem 2 maja 2022 r. Z akt sprawy wynika, że spółka pomimo prawidłowego wezwania do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 22 grudnia 2021 r. nie uiściła należnego wpisu sądowego od skargi. Skutek nieuiszczenia opłaty przez wnoszącego pismo został określony w art. 220 § 3 p.p.s.a. stanowiącym, że skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie, zgodnie z § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz. 535 ze zm.), wpis sądowy wynosił 100.000 zł. Odnosząc się do zgłoszonego przez skarżącą spółkę ponownego wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie kosztów sądowych Sąd wskazuje, że nie może on zmienić sytuacji strony zobowiązanej prawomocnym zarządzeniem do uiszczenia wpisu sądowego. Zarządzenie Przewodniczącego Wydziału wzywające skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego z dnia 19 kwietnia 2022 r. nie było nowym zarządzeniem w tym przedmiocie, lecz stanowiło przejaw wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 22 grudnia 2021 r., w którym taki obowiązek na skarżącą spółkę został już nałożony wcześniej. Stąd, na tym etapie postępowania, wniosek strony o zwolnienie od kosztów sądowych nie mógł skutkować przerwaniem biegu terminu do uzupełnienia braku skargi w zakresie wpisu sądowego. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym wskazuje się, że po uprawomocnieniu się postanowienia o oddaleniu wniosku o przyznanie prawa pomocy, bieg terminu do opłacenia skargi, wyznaczony kierowanym do strony ponownym wezwaniem do uiszczenia wpisu, nie zostaje przerwany, nawet jeżeli strona po doręczeniu jej takiego ponownego wezwania, a przed upływem siedmiodniowego terminu do zapłacenia należnych kosztów postępowania, wystąpi do sądu z ponownym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy (zob. postanowienia NSA: z dnia 11 stycznia 2008 r., sygn. akt II FZ 617/07; z dnia 16 czerwca 2016 r., sygn. akt II FZ 270/16; z dnia 10 czerwca 2016 r., sygn. akt I FZ 150/16). Prawomocność postanowienia o odmowie przyznania prawa pomocy oznacza obowiązek strony uiszczenia wymaganego wpisu (zob. postanowienia NSA: z dnia 18 września 2007 r., sygn. akt II FZ 330/07; z dnia 8 maja 2007 r., sygn. akt II FSK 649/06; z dnia 3 lutego 2009 r., sygn. akt I OZ 53/09; z dnia 28 lipca 2009 r., sygn. akt I FZ 252/09; z dnia 7 lutego 2011 r., sygn. II FSK 2274/10; z dnia 27 kwietnia 2022 r., sygn. akt I GZ 123/22). W przedmiotowej sprawie skarżąca spółka zobowiązana prawomocnym zarządzeniem nie uiściła wpisu na wezwanie. Zatem w związku z bezskutecznym upływem terminu zakreślonego w wezwaniu do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, sąd zobowiązany jest odrzucić skargę. Odmienne działanie Sądu mogłoby doprowadzić do uniemożliwienia prowadzenia postępowania wskutek rozpoznawania kolejnych wniosków strony o przyznanie prawa pomocy, co skutkowałoby nieuzasadnionym wydłużeniem postępowania. (zob. postanowienia NSA: z dnia 19 lutego 2010 r., sygn. akt II FSK 621/09; z dnia 22 lipca 2010r., sygn. akt II FSK 1349/10). Wobec niewykonania zarządzenia Sądu i nieuiszczenia należnego wpisu, Sąd na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji orzeczenia.