I SA/Op 801/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. Sp. z o.o. w O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 27 czerwca 2024 r., nr SKO.40.991.2024.dr w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie obowiązku zawiadomienia o zbyciu pojazdu postanawia odrzucić skargę. E. Sp. z o.o. w O. (zwana dalej "stroną skarżącą") - reprezentowana przez adwokata P. P., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 27 czerwca 2024 r., nr SKO.40.991.2024.dr, w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie obowiązku zawiadomienia o zbyciu pojazdu. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału z dnia 19 września 2024 r., wezwano pełnomocnika strony skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi przez: - złożenie do sprawy oryginału pełnomocnictwa procesowego lub jego wierzytelnego odpisu, obejmującego upoważnienie do działania w imieniu strony skarżącej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Opolu lub przed sądami administracyjnymi, - wykazanie, stosownie do art. 29 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935) - dalej zwanej "p.p.s.a.", że osoba podpisująca pełnomocnictwo jest umocowana do działania w imieniu skarżącej Spółki i w tym celu przedłożenie dokumentu potwierdzającego takie umocowanie np. aktualnego, pełnego odpisu z KRS lub odpisu z KRS aktualnego na dzień wniesienia skargi, - podanie wartości przedmiotu zaskarżenia i w tym celu wskazanie, jaka wysokość nałożonej kary jest kwestionowana. Powyższe wezwanie zostało doręczone skutecznie w dniu 8 października 2024 r. (por. karta nr 15 akt sądowych), a pełnomocnik strony skarżącej uzupełnił braki formalne skargi w terminie (nadał pismo przewodnie przesyłką pocztową w dniu 15 października 2024 r.) i wskazał, że wartość przedmiotu zaskarżenia to kwota 460 zł. W związku z powyższym na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału z dnia 4 listopada 2024 r., wezwano pełnomocnika strony skarżącej do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 100 zł. Wezwanie to zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 6 listopada 2024 r., co obrazuje pocztowe potwierdzenie odbioru przesyłki (por. karta nr 24 akt sądowych). Termin do uiszczenia wpisu sądowego od skargi rozpoczął w sprawie bieg w dniu 7 listopada 2024 r. i zakończył się bezskutecznie wraz z upływem 13 listopada 2024 r., który to dzień był środą. W sprawie nie uiszczono jednak wpisu sądowego od skargi, co potwierdza także zapisek urzędowy z dnia 26 listopada 2024 r. (por. karta nr 25 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. Opłaty sądowe obejmują wpis oraz opłatę kancelaryjną. Stosownie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Oceniając dopuszczalność wniesionej skargi odnotować trzeba, że zawierała ona brak fiskalny w postaci nieuiszczenia wpisu sądowego od skargi. Ponieważ skarga nie została opłacona, pełnomocnik strony skarżącej został wezwany, na podstawie art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. do uiszczenia wpisu od skargi, pod rygorem odrzucenia skargi. Wpis ten - stosownie do § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 535) - wynosi w niniejszej sprawie - 100 zł. Jak wynika z akt sprawy, odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu należnego od skargi w kwocie 100 zł został wysłany za pośrednictwem operatora pocztowego na adres pełnomocnika i pod tym adresem w sposób prawidłowy doręczony - 6 listopada 2024 r. Wyznaczony przez Sąd termin siedmiu dni do dokonania żądanej czynności upłynął zatem 13 listopada 2024 r. (środa). W zakreślonym terminie, strona skarżąca nie uzupełniła braku fiskalnego skargi i jej nie opłaciła. Jednocześnie wyjaśnienia wymaga, że tut. Sąd w zaistniałych okolicznościach sprawy, tj. wobec nieuiszczenia wpisu od skargi przez pełnomocnika strony skarżącej, przy jednoczesnym wykazaniu się przez niego właściwym pełnomocnictwem do działania w jej imieniu - nie miał obowiązku ponownego wzywania do uiszczenia tego wpisu bezpośrednio strony skarżącej. Obowiązek taki dla Sądu powstaje jedynie w sytuacji, gdy skarga do sądu administracyjnego została podpisana przez pełnomocnika strony, który w zakreślonym przez Sąd terminie nie uzupełnił braku skargi i nie wykazał się upoważnieniem do działania w imieniu strony, którą zamierzał reprezentować. Naczelny Sąd Administracyjny sformułował bowiem tezę, że podpisanie skargi przez osobę, która nie może być pełnomocnikiem, jest brakiem formalnym, który może podlegać usunięciu przez wezwanie strony do podpisania skargi na podstawie art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 i w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. (por. postanowienia NSA z dnia: 21 października 2011 r., sygn. akt: I FSK 1397/11; z 13 stycznia 2012 r., sygn. akt II OSK 2634/11; z 5 lutego 2014 r., sygn. akt II FSK 3634/13; z 17 kwietnia 2014 r., sygn. akt II FSK 557/14; z 29 maja 2018 r., sygn. akt I FZ 85/18; z 15 lutego 2019 r., sygn. akt II OZ 78/19; z 14 sierpnia 2024 r., sygn. akt II FZ 52/24, orzeczenia dostępne na stronie internetowej www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Reasumując, stwierdzić należy, że wobec nieuiszczenia wpisu od skargi, skargę tę należało odrzucić na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., o czym Sąd orzekł w sentencji postanowienia.