II SA/Po 84/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jakub Zieliński po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 19 kwietnia 2012 r. w sprawie ze skargi Gminy K.W. na decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] 2011 r. nr [...] w przedmiocie nakazu wykonania robót budowlanych postanawia I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącemu wpis sądowy w wysokości 500,- (słownie: pięćset) złotych. /-/ J. Zieliński Pismem z dnia 10 stycznia 2012 r. r.pr. J. K., występujący jako pełnomocnik Gminy K. W., wniósł skargę na decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] 2011 r. nr [...] w przedmiocie nakazu wykonania robót budowlanych. Zarządzeniem z dnia 27 stycznia 2012 r., pełnomocnik skarżącego został wezwany - pod rygorem odrzucenia skargi - do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi poprzez nadesłanie trzynastu odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. Wezwanie zostało skutecznie doręczone w dniu 22 lutego 2012 r. (k. 15 akt sądowych). Pismem z dnia 1 marca 2012 r. r.pr. J. K. wniósł o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi składając jednocześnie 13 odpisów skargi. Prawomocnym postanowieniem Sądu z dnia 15 marca 2012 r. odmówiono stronie skarżącej przywrócenia terminu do wniesienia braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej: "p.p.s.a." ) sąd odrzuci skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Brak odpisów skargi dla pozostałych stron – uczestników postępowania stanowi brak formalny skargi, o którym mowa w art. 47 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 57 § 1 tej ustawy i powoduje, że pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 23 listopada 2010 r., sygn. II OSK 2269/10 oraz z dnia 29 lipca 2011 r. o sygn. I OSK 1291/11 dostępne na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Wraz ze skargą złożono jedynie jeden odpis skargi podczas gdy w sprawie występuje czternastu uczestników postępowania. Powyższego braku nie uzupełniono w zakreślonym terminie, a przesłanie odpisów po terminie trzeba uznać jako czynność bezskuteczną – art. 85 p.p.s.a. Należy również podkreślić, iż z żadnego przepisu ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie wynika obowiązek Sądu sporządzenia odpisów skargi na koszt podatników dla uczestników postępowania, a zatem powyższe powoduje, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., konieczność odrzucenia skargi (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 sierpnia 2010 r., sygn. akt I OSK 1259/10; oraz z dnia 21 lipca 2010 r., sygn. akt I OSK 1084/10 oba dostępne na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Sądowi orzekającemu w przedmiotowej sprawie znane jest stanowisko wyrażone, w części orzecznictwa, iż niewykonanie wezwanie w zakresie nadesłania określonej liczby odpisów skargi nie oznacza samo przez się, ze skarga podlega odrzuceniu z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 kwietnia 2010 r. sygn. I OSK 559/10 dostępne na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl) jednakże trzeba podkreślić, iż przywołane powyżej orzeczenie zapadło w odmiennej sytuacji procesowej, w której brak dotyczył jedynie odpisu skargi przeznaczonego dla skarżonego organu administracji, za którego pośrednictwem skarga została złożona i który co za tym idzie miał możność zapoznania się z jej treścią, o czym świadczyło chociażby złożenie odpowiedzi na skargę. W przedmiotowej sprawie strona skarżąca reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika została w prawidłowy sposób pouczona o następstwie nieuzupełnienia w terminie braku formalnego skargi (k. 14 akt sądowych), a wniosek o przywrócenie terminu do tego uzupełnia braku nie został uwzględniony. W tym stanie rzeczy, wobec nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi Sąd odrzucił skargę, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. O zwrocie uiszczonego przez stronę skarżącą wpisu sądowego orzeczono w punkcie 2 sentencji postanowienia, na podstawie przepisu art. 232 § 1 pkt 1 powołanej ustawy, zgodnie z którym Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego. /-/ J. Zieliński