IV SA/Wa 1489/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA – Anna Szymańska po rozpoznaniu w dniu 9 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na decyzję Szefa Służby Celnej z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie: skreślenia z listy agentów celnych postanawia: - odrzucić skargę. W dniu 16 maja 2013 r. M. K. złożyła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Szefa Służby Celnej z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] stycznia 2013 r. (nr [...]) o skreśleniu skarżącej z listy agentów celnych. Zaskarżona decyzja została doręczona skarżącej w dniu 17 kwietnia 2013 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie niniejsza skarga została przekazana do organu administracji (Szefa Służby Celnej), który w dniu 28 czerwca 2013 r. udzielił odpowiedzi na skargę i nadesłał akta sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej jako p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi Ustawa nie przewiduje w tym zakresie żadnych wyjątków. Zatem, aby skutecznie wnieść skargę na decyzję organu, skarżący musi to uczynić za pośrednictwem organu którego decyzję kwestionuje w terminie prawem przewidzianym. Wprawdzie ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie wskazuje, co się dzieje w sytuacji gdy skarżący złoży skargę bezpośrednio do sądu czy innego organu, jednakże powyższą lukę uzupełnia orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego. W orzecznictwie tym przyjęto, że w przypadku złożenia przez skarżącego skargi do sądu, sąd ten powinien przesłać ją właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania biegu. W tej sytuacji o zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu administracji publicznej (por. wyroki NSA: z dnia 3 grudnia 2007 r., I OSK 248/07, LEX nr 470146 i z dnia 20 maja 2008 r., II FSK 426/07, LEX nr 489100; postanowienia NSA: z dnia 30 stycznia 2008 r., II FSK 1724/06, LEX nr 453371; z dnia 15 kwietnia 2008 r., II GSK 295/08, LEX nr 505331; z dnia 29 maja 2008 r., I FSK 631/08, LEX nr 505351; z dnia 26 czerwca 2008 r., I OZ 463/08, LEX nr 493793). Stanowisko takie prezentują również przedstawiciele doktryny, twierdząc, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego lub za pośrednictwem niewłaściwego organu administracji publicznej, sąd ten lub organ powinien przekazać sprawę właściwemu organowi, a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. decyduje data nadania skargi przez sąd (lub organ) pod adres właściwego organu (patrz. J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2004, s. 103; Komentarz do art. 54 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, A. Kabat [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, LEX/el). W niniejszej sprawie, czego autor skargi nie kwestionuje, zaskarżona decyzja Szefa Służby Celnej z dnia [...] marca 2013 r. została skarżącej doręczona w dniu 17 kwietnia 2013 r., zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi za pośrednictwem tego organu upłynął w dniu 17 maja 2013 r. Skargę na powyższą decyzję skarżąca nadała w urzędzie pocztowym w dniu 16 maja 2013 r. (co wynika z datownika na kopercie załączonej do akt sprawy) na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W dniu 29 maja 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, przekazał tę skargę Szefowi Służby Celnej. W tej sytuacji datą wniesienia skargi jest 29 maja 2013 r. Mając na uwadze powyższe stwierdzić należy, że skarżąca złożyła skargę już po upływie ustawowego, trzydziestodniowego terminu do jej wniesienia, który upłynął z dniem 17 maja 2013 r. Z tej przyczyny Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.