II SA/Gl 41/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek, po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. W. i M. W. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 15 listopada 2004 r. sygn. akt II SA/Gl 609/04 umarzającym postępowanie w sprawie ze skargi W. W. i M. W. na decyzję Wojewody [...]z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie wejścia na teren sąsiedniej nieruchomości postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania. Prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 23 stycznia 2006 r. sygn. akt II SA/Gl 1095/05 umorzono postępowanie w sprawie ze skargi W. W., M. W. i B. B. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego prawomocnym postanowieniem tego Sądu z dnia 15 listopada 2004 r. sygn. akt II SA/Gl 609/04 w sprawie wejścia na teren sąsiedniej nieruchomości. Następnie, w piśmie procesowym z dnia [...]r. W. i M. W. zawarli między innymi wniosek o "wznowienie sprawy oznaczonej sygn. akt: II SA/Gl 609/04 Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, zakończonej postanowieniem z dnia 15 listopada 2004 r.". Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 4 stycznia 2007 r. rozdzielono zawarte w piśmie z dnia [...]r. skargi o wznowienie postępowania sądowego w sprawach: II SA/Gl 1092/05; II SA/Gl 609/04; II SA/Gl 1326/03; II SA/Gl 1093/05; II SA/Gl 1094/05; II SA/Gl 1095/05. W wyniku rozdzielenia, skargi o wznowienie postępowania otrzymały sygnatury: II SA/Gl 1034/06; II SA/Gl 40/07; II SA/Gl 41/07 (co jest przedmiotem niniejszej sprawy); II SA/Gl 42/07; II SA/Gl 43/07 oraz II SA/Gl 44/07. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego z dnia 17 stycznia 2007 r. wezwano skarżących W. i M. W. do uzupełnienia braków skargi o wznowienie postępowania w sprawie wejścia na teren sąsiedniej nieruchomości (sygn. akt II SA/Gl 609/04) w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi o wznowienie postępowania przez wskazanie, na jakiej podstawie żądają wznowienia – z uzasadnieniem tego stanowiska, podanie kiedy dowiedzieli się o podstawie wznowienia w odniesieniu do postanowienia z dnia 15 listopada 2004 r. (wskazanie daty) oraz przez podanie, czy żądają zmiany (jeżeli tak to jakiej) czy też uchylenia objętego wnioskiem postanowienia. Wezwanie to doręczono skarżącym w dniu [...]r. W odpowiedzi M. W. złożył 3 kolejne pisma procesowe, opatrzone datami: [...]r., [...]r. oraz [...]r. We wskazanych pismach skarżący przedstawił zarzuty dotyczące położonej na prywatnych terenach czynnej linii wysokiego napięcia, wybudowanej zdaniem strony nielegalnie. M. W. Sygn. akt II SA/Gl 41/07 przywołał także uchwałę Sądu Najwyższego Izby Cywilnej z dnia 17 grudnia 2002 r. sygn. akt III CZP 76/02. W konkluzji, skarżący wniósł "o uchylenie w całości wszystkich postępowań" i zwrot kosztów. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W pierwszym rzędzie stwierdzić przyjdzie, iż ponowna skarga o wznowienie postępowania sądowego zakończonego postanowieniem Sądu z dnia 15 listopada 2004r. sygn. akt II SA/Gl 609/04 jest dopuszczalna. Przepis art. 285 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) statuujący niedopuszczalność dalszego wznowienia postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem wydanym na skutek skargi o wznowienie postępowania nie dotyczy bowiem wypadków, w których do wznowienia nie doszło na skutek cofnięcia skargi o wznowienie postępowania (B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka – Medek: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. Zakamycze 2005, str. 655). Taka zaś sytuacja miała miejsce w sprawie II SA/Gl 1095/05. Jednakże, skarga W. W. i M. W. o wznowienie postępowania podlegała odrzuceniu z innych przyczyn. W świetle art. 279 cytowanej ustawy, skarga o wznowienie powinna zawierać m. in. podstawę wznowienia i jej uzasadnienie, okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do jej wniesienia oraz żądanie uchylenia lub zmiany zaskarżonego orzeczenia sądowego. Podstawy wznowienia postępowania sądowego wymieniają zaś przepisy art. 271 – 273 ustawy. Zgodnie natomiast z art. 277 wskazanego aktu prawnego zasadą jest, że skargę o wznowienie postępowania wnosi się w terminie trzymiesięcznym, który to termin liczony jest od dnia, w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia. Skarga o wznowienie postępowania jest przy tym środkiem prawnym, przysługującym od orzeczeń które zyskały walor prawomocności (art. 270 ustawy). Na mocy art. 280 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga o wznowienie postępowania jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych Sygn. akt II SA/Gl 41/07 wymagań sąd wniosek odrzuci, w przeciwnym razie wyznaczy rozprawę. Na żądanie sądu zgłaszający skargę o wznowienie postępowania obowiązany jest uprawdopodobnić okoliczności stwierdzające zachowanie terminu lub dopuszczalność wznowienia. W pierwszej kolejności podnieść zatem należy, iż w niniejszej sprawie skarga o wznowienie dotyczyła postępowania zakończonego prawomocnym postanowieniem Sądu z dnia 15 listopada 2004 r. Jednocześnie stwierdzić przyjdzie iż strona, pomimo prawidłowego wezwania w tym zakresie, nie wskazała ani ustawowej (tj. przewidzianej w przepisach Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi) podstawy wznowienia, ani też nie przytoczyła okoliczności wskazujących na zachowanie terminu do żądania wznowienia. Okoliczności wskazane w skardze o wznowienie postępowania i w piśmie stanowiącym uzupełnienie jej braków nie podpadają bowiem pod ustawowe podstawy wznowienia. W tej sytuacji, na skutek braku ustawowych podstaw wznowienia postępowania jak również niewskazania okoliczności stwierdzających zachowanie terminu do wniesienia skargi o wznowienie, Sąd orzekł o jej odrzuceniu na podstawie art. 280 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, przy zastosowaniu art. 276 cytowanej ustawy.