I SA/Gd 576/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Zbigniew Romała po rozpoznaniu w dniu 20 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi V. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 19 lutego 2018 r. nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2015 r. postanawia odrzucić skargę. W dniu 15 czerwca 2018 r. organ administracji przekazał do tutejszego Sądu skargę V. P. (reprezentowanej przez R. P.) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 19 lutego 2018 r. w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2015 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 19 czerwca 2018 r., doręczonym w dniu 4 lipca 2018 r., wezwano R. P. do usunięcia braków formalnych skargi przez podanie wartości przedmiotu zaskarżenia oraz złożenie pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu tego zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. W piśmie procesowym z dnia 10 lipca 2018 r. R. P. podał wartość przedmiotu zaskarżenia. W odniesieniu do pełnomocnictwa poinformował, że znajduje się ono w aktach sprawy i obejmuje zarówno działanie pełnomocnika za mocodawcę przed organami administracyjnymi, jak również sądami administracyjnymi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 37 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.) - dalej jako "P.p.s.a.", pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Obowiązek wynikający z przytoczonej wyżej regulacji potwierdza art. 46 § 3 P.p.s.a., z którego wynika, że do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Już w wyroku z dnia 21 kwietnia 2005 r. sygn. akt FSK 1551/04 (LEX nr 249501) Naczelny Sąd Administracyjny podkreślił, że pełnomocnik ma obowiązek przedłożenia pełnomocnictwa w postępowaniu sądowoadministracyjnym, mimo że pełnomocnictwo zostało już przedłożone w postępowaniu administracyjnym. Pogląd ten dominuje również w aktualnym orzecznictwie (zob. wyrok NSA z dnia 9 czerwca 2016 r. sygn. akt II GSK 241/15, LEX nr 2106602; postanowienia NSA: z dnia 29 stycznia 2015 r. sygn. akt II FSK 3627/14, LEX nr 1628712; z dnia 19 listopada 2013 r. sygn. akt II GZ 654/13, LEX nr 1432681; z dnia 30 września 2011 r. sygn. akt II FSK 1625/11, LEX nr 948929; z dnia 14 lipca 2011 r. sygn. akt II GSK 1281/11, LEX nr 108328; z dnia 15 czerwca 2011 r. sygn. akt II FSK 1004/11, LEX nr 821388; czy z dnia 3 czerwca 2011 r. sygn. akt I OSK 871/11, LEX nr 821319). W związku z powyższym należy wskazać, że postępowanie sądowoadministracyjne jest nowym postępowaniem w stosunku do postępowania administracyjnego. Dlatego od obowiązku dołączenia przy pierwszej czynności procesowej do akt sprawy pełnomocnictwa nie zwalnia złożenie pełnomocnictwa do reprezentowania strony w postępowaniu administracyjnym. Tym samym, za niespełniające wymogu usunięcia braku formalnego skargi należało uznać wyjaśnienia R. P. zawarte w piśmie procesowym z dnia 10 lipca 2018 r. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 P.p.s.a.). Biorąc pod uwagę, że strona skarżąca pomimo wezwania nie usunęła braku formalnego skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.