III SA/Gd 60/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janina Guść (spr.), Sędziowie: Sędzia WSA Alina Dominiak, Asesor WSA Adam Osik, Protokolant: Sekretarz Sądowy Dagmara Szymańska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 kwietnia 2025 r. sprawy ze skargi T. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 25 listopada 2024 r. nr SKO Gd/5960/23 w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy oddala skargę. Decyzją z dnia 11 września 2023 r. nr KM.5430.3630.2023 Starosta Wejherowski - działając na podstawie art. 102 ust. 1 pkt 3 lit.a ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (t.j.: Dz. U. z 2023 r. poz. 622 ze zm.) powoływanej dalej w skrócie jako "u.o.k.p." oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. z 2023 r. poz. 775 ze zm.), powoływanej dalej w skrócie jako "k.p.a." - orzekł o zatrzymaniu T. M. prawa jazdy, do czasu przedłożenia orzeczenia o istnieniu lub braku przeciwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami. Jak wynika z akt sprawy, w dniu 6 sierpnia 2021 r. do Starostwa Powiatowego w Wejherowie wpłynął wniosek Prokuratora Prokuratury Rejonowej w Wejherowie z dnia 4 sierpnia 2021 r. o wszczęcie, na podstawie art. 75 ust. 1 pkt 5 u.o.k.p. oraz art. 182 i art. 183 § 1 i 2 k.p.a. - postępowania administracyjnego w przedmiocie skierowania T. M. na badania lekarskie kierowców, z uwagi na nasuwające się zastrzeżenia co do jego stanu zdrowia, celem stwierdzenia przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami mechanicznymi. Ustalono także, iż T. M. posiada prawo jazdy kat. B numer nr [...] wydane przez Starostwo Powiatowe w Wejherowie w dniu 2 października 2009 r. W ocenie Prokuratora Rejonowego w Wejherowie, analiza badania sądowo-psychiatrycznego nasuwa zastrzeżenia co do stanu zdrowia T. M., a tym samym konieczne jest skierowania go na badania lekarskie celem ustalenia istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami. Decyzją z dnia 7 października 2021 r. nr KM.5430.6292.2021 Starosta Wejherowski skierował T. M. na badania lekarskie przeprowadzane w celu ustalenia istnienia lub braku przeciwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdem. W pouczeniu wskazano, iż zgodnie z art. 101 ust. 2 u.o.k.p., skarżący jest obowiązany poddaniu się badaniu lekarskiemu w terminie miesiąca od dnia doręczenia decyzji oraz dostarczenia orzeczenia lekarskiego organowi kierującemu na badania lekarskie w terminie 3 miesięcy od dnia doręczenia decyzji. Ponadto pouczono stronę, że na ww. badanie lekarskie należy zgłosić się do lekarza uprawnionego do przeprowadzania badań lekarskich osób ubiegających się o uzyskanie uprawnień do kierowania pojazdami i kierowców do Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy w G. Od powyższej decyzji organu I instancji T. M. złożył odwołanie. Po jego rozpatrzeniu Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Gdańsku, decyzją z dnia 10 marca 2022 r. sygn. akt SKO Gd/5925/21 utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. Powyższa decyzja została zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, który postanowieniem z dnia 22 czerwca 2022 r. odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, a wyrokiem z dnia 16 marca 2023 r. sygn. akt III SA/Gd 460/22 - oddalił skargę. Pismem z dnia 22 sierpnia 2023 r. Starosta Wejherowski poinformował stronę o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie zatrzymania prawa jazdy kategorii B, jednocześnie informując o możliwości wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań. Wobec niedostarczenia przez skarżącego orzeczenia lekarskiego w wyznaczonym terminie Starosta Wejherowski decyzją z dnia 11 września 2023 r. nr KM.5430.3630.2023 orzekł o zatrzymaniu T. M. prawa jazdy, do czasu przedłożenia orzeczenia o istnieniu lub braku przeciwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami. W odwołaniu od powyższej decyzji T. M. wniósł o przeprowadzenie dowodu z kopii wyników badań przeprowadzonych w dniu 14 września 2023 r. w U. w związku z zatrudnieniem - potwierdzających, iż skarżący spełnia wymagania na prawo jazdy. Ponadto skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji w trybie autokontroli przez organ I instancji, względnie uchylenie zaskarżonej decyzji i umorzenie postępowania przez organ odwoławczy. W uzasadnieniu odwołania skarżący wskazał, że wydana przez Starostę decyzja jest wadliwa i jako taka nie może się ostać. Dalej skarżący wyjaśnił, że specjalistyczne badania lekarskie wykonał w dniu 14 września 2023 r. w U. Wyniki przeprowadzonych badań potwierdzają, że nie istnieją przeciwskazania zdrowotne do kierowania przez niego pojazdami. Dokumenty te przesłał do Starosty Powiatowego w Wejherowie pismem z dnia 18 września 2023 r., w ślad za złożonym wnioskiem o umorzenie postępowania. Ponadto skarżący wskazał, że w aktach sprawy znajdują się również takie dokumenty jak - wynik badania psychologicznego z dnia 19 kwietnia 2018 r., który potwierdza fakt posiadania przez niego ważnych badań wymaganych do kierowania pojazdami (do 2023 r.) oraz zaświadczenie o odbyciu terapii, które potwierdza zakończenie terapii antyalkoholowej. W ocenie skarżącego, jest on zdolny do prowadzenia pojazdów, o czym świadczą wszystkie przedłożone przez niego dokumenty. Wobec czego decyzja o zatrzymaniu prawa jazdy jest krzywdząca, gdyż od wielu lat jeździ zawodowo, nie ma żadnych punktów karnych ani nie stwarza zagrożenia dla bezpieczeństwa w ruchu drogowym. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Gdańsku, po rozpatrzeniu odwołania, decyzją z dnia 25 listopada 2024 r. nr SKO Gd/5960/23 utrzymało w mocy decyzję Starosty Wejherowskiego. Organ odwoławczy, po przedstawieniu stanu faktycznego sprawy oraz przytoczeniu podstawy prawnej zatrzymania prawa jazdy, wskazał, że z treści art. 99 ust. 1 pkt 2 u.o.k.p. oraz art. 102 ust. 1 pkt 3 u.o.k.p. wynika, że jeśli osoba posiadająca prawo jazdy nie przedstawi w wymaganym terminie orzeczenia lekarskiego o istnieniu lub braku przeciwskazań do kierowania pojazdami, organ ma obowiązek wydania decyzji w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy. Decyzja wydana na tej podstawie ma ma tzw. charakter związany. Oznacza to, że jej wydanie, gdy istnieją uzasadnione podejrzenia co do stanu zdrowia kierowcy, nie zależy od uznania organu administracji publicznej, który w sytuacji zaistnienia ustawowych przesłanek ma obowiązek wydania decyzji o treści określonej przepisami prawa. Wydanie decyzji nie musi być też poprzedzone wykazaniem pewności istnienia przeciwwskazań zdrowotnych kierowcy do prowadzenia pojazdami. Nie jest zatem konieczne udowodnienie przez organ istnienia takich przeciwwskazań, lecz wystarcza wysokie prawdopodobieństwo ich wystąpienia. Organ odwoławczy podkreślił, iż w pouczeniu decyzji Starosty Wejherowskiego z dnia 7 października 2021 r. o skierowaniu na badania lekarskie, wskazano, iż T. M. jest obowiązany do poddania się badaniu lekarskiemu w celu istnienia lub braku przeciwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami w terminie miesiąca od dnia doręczenia decyzji oraz dostarczenia orzeczenia lekarskiego organowi kierującemu na badania lekarskie w terminie 3 miesięcy od dnia doręczenia decyzji. Wskazano także, iż na badanie lekarskie należy zgłosić się do lekarza uprawnionego do przeprowadzania badań lekarskich osób ubiegających się o uzyskanie uprawnień do kierowania pojazdami i kierowców do Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy w G., ul. [...]. Jak wynika z akt sprawy, skarżący nie wywiązał się z nałożonego obowiązku albowiem nie przedstawił w wyznaczonym terminie aktualnego orzeczenia właściwego lekarza. Końcowo Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Gdańsku wskazało, że bez wpływu dla niniejszej sprawy, z uwagi na upływ czasu oraz okoliczności sprawy, pozostaje wynik badania psychologicznego z dnia 19 kwietnia 2018 r. oraz zaświadczenie o odbytej terapii zaburzeń alkoholowych. Również nie zasługuje na uwzględnienie zarzut dokonania wymaganych badań lekarskich, w postaci załączonych do odwołania wyników badań przeprowadzonych w dniu 14 września 2023 r. w U. w zakresie wzroku i słuchu. Zaświadczenia te nie spełniają bowiem wymogów orzeczenia lekarskiego wydawanego przez lekarza uprawnionego do przeprowadzania badań lekarskich osób ubiegających się o uzyskanie uprawnień do kierowania pojazdami i kierowców, określonych w rozporządzeniu Ministra Zdrowia z dnia 29 sierpnia 2019 r. w sprawie badań lekarskich osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami i kierowców (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 2213). W skardze wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku T. M. zarzucił decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku naruszenie: 1. przepisów postępowania mające istotny wpływ na wynik sprawy, w szczególności naruszenia art. 7, art. 77 § 1 oraz art. 80 k.p.a., które to naruszenie polegało na nie wyczerpującym zebraniu i rozpatrzeniu całego materiału dowodowego, a w konsekwencji niepodjęciu wszelkich działań niezbędnych do rzetelnego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy - tym samym została równocześnie utrzymana w mocy wadliwa decyzja organu I instancji, która jako taka powinna podlegać uchyleniu; 2. prawa materialnego poprzez błędną wykładnię art. 75 ust. 1 pkt 5 w zw. z art. 99 ust. 1 pkt 2b u.o.k.p., które to naruszenie polegało na błędnym uznaniu, że opinia psychiatryczno-psychologiczna może stanowić o istnieniu uzasadnionych i poważnych zastrzeżeń co do stanu zdrowia skarżącego; 3.art. 99 ust. 1 pkt 2 u.o.k.p. poprzez jego błędne zastosowanie w sytuacji, gdy ze stanu faktycznego sprawy, jak również z treści opinii psychiatryczno-psychologicznej wynika, iż przepis ten nie powinien być podstawą rozstrzygnięcia. Skarżący, mając powyższe na uwadze, wniósł o uchylenie decyzji organów obu instancji oraz zasądzenie od organu na rzecz skarżącego zwrotu kosztów postępowania. W uzasadnieniu skargi przedstawiono dotychczasowy przebieg postępowania oraz argumentację mającą wykazać zasadność podniesionych w niej zarzutów. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Gdańsku wniosło o jej oddalenie, podtrzymując stanowisko zawarte w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: W myśl art. 1 § 1 i § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (t.j.: Dz. U. z 2024 r., poz. 1267 ze zm.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Sąd administracyjny bada zgodność zaskarżonej decyzji organu odwoławczego z punktu widzenia jej legalności, tj. zgodności tej decyzji z przepisami powszechnie obowiązującego prawa. Z brzmienia art. 145 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935), powoływanej dalej jako "p.p.s.a.", wynika, że uwzględnienie skargi następuje w przypadku: naruszenia prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy, naruszenia prawa dającego podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego lub innego naruszenia przepisów postępowania, jeśli mogło mieć ono istotny wpływ na wynik sprawy (pkt 1), a także w przypadku stwierdzenia przyczyn powodujących nieważność kontrolowanego aktu (pkt 2) lub wydania tego aktu z naruszeniem prawa (pkt 3). Rozpatrując sprawę w wyżej zakreślonych granicach Sąd stwierdził, że skarga nie zasługuje na uwzględnienie, albowiem zaskarżona decyzja nie narusza prawa. Podstawę wydania zaskarżonej decyzji stanowił przepis art. 102 ust. 1 pkt 3 lit. a ustawy o kierujących pojazdami, zgodnie z którym starosta wydaje decyzję administracyjną o zatrzymaniu prawa jazdy lub pozwolenia na kierowanie tramwajem, w przypadku gdy osoba posiadająca prawo jazdy lub pozwolenie na kierowanie tramwajem nie przedstawiła w wymaganym terminie orzeczenia o istnieniu lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdem, o którym mowa w art. 79 ust. 2. Przesłanką zastosowania tego unormowania jest wydanie na podstawie art. 99 ust. 1 pkt 2 ustawy o kierujących pojazdami decyzji administracyjnej o skierowaniu kierowcy lub osoby posiadającej pozwolenie na kierowanie tramwajem na badanie lekarskie, jeżeli istnieją uzasadnione zastrzeżenia co do ich stanu zdrowia. Zgodnie z art. 101 ust. 2 pkt 1 i 2 ustawy o kierujących pojazdami, w brzmieniu obowiązującym w dacie wydania zaskarżonej decyzji osoba skierowana na badanie, o którym mowa w art. 99 ust. 1 pkt 2 lub 3, jest obowiązana do poddania się badaniu w terminie miesiąca od dnia doręczenia decyzji o skierowaniu i przedstawienia staroście odpowiedniego orzeczenia lekarskiego lub orzeczenia psychologicznego w terminie 3 miesięcy od dnia doręczenia decyzji o skierowaniu. Decyzją z 7 października 2021 r. Starosta Wejherowski skierował T. M. posiadającego uprawnienia do kierowania pojazdami na badania lekarskie przeprowadzane w celu ustalenia istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdem. W treści decyzji obejmującej skierowanie skarżącego na badanie lekarskie, zawarte zostały pouczenia o terminie, w jakim był on zobligowany do przedstawienia orzeczenia lekarskiego, a także o skutku nieprzedstawienia orzeczenia w tym terminie, w postaci zatrzymania prawa jazdy. Prawidłowość decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymującej w mocy decyzję o skierowaniu na badania lekarskie była przedmiotem oceny Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku i wyrokiem z dnia 16 marca 2022 r. sygn. akt III SA/Gd 460/22, oddalono skargę T. M. wniesioną na tę decyzję. Wyrok ten stał się prawomocny od dnia 18 kwietnia 2023 r. Dodatkowo Sąd, na podstawie informacji znanych z urzędu, ustalił, że w dniu 28 sierpnia 2023 r. skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Postanowieniem z dnia 4 września 2023 r. sygn. akt III SA/Gd 460/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Na skutek wniesionego zażalenia Naczelny Sąd Administracyjny, postanowieniem z dnia 30 października 2023 r. sygn. akt II GZ 397/23, uchylił zaskarżone postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 4 września 2023 r. sygn. akt III SA/Gd 460/22. Ostatecznie, postanowieniem z dnia 31 stycznia 2024 r. sygn. akt III SA/Gd 460/22, Sąd postanowił o przywróceniu terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Po doręczeniu skarżącemu odpisu wyroku z uzasadnieniem skarżący nie wywiódł skargi i wyrok uprawomocniono z dniem 17 września 2024 r. Wskazać należy, że zarówno w dacie wydawania decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy przez organ I instancji – w dniu 11 września 2023 r. jak i w dacie wydawania decyzji przez organ II instancji – w dniu 25 listopada 2024 r. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 16 marca 2022 r. sygn. akt III SA/Gd 460/22, potwierdzający prawidłowość decyzji o skierowaniu skarżącego na badania lekarskie był prawomocny. Kwestia wykonania badań lekarskich i przedłożenia ich wyniku organowi, została zatem prawomocnie przesądzona. Z okoliczności sprawy wynika, że przesłanka wydania decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy, jaką jest wydanie przez organ decyzji o skierowaniu na badania lekarskie, została w sprawie spełniona, a skarżący nie doręczył organowi wyniku badań lekarskich wykonanych zgodnie z nałożonym obowiązkiem. Organ w zaskarżonej decyzji prawidłowo stwierdził, że dokumenty w postaci wyniku badania psychologicznego z dnia 19 kwietnia 2018 r., zaświadczenia o odbytej terapii zaburzeń alkoholowych oraz wyniku badań przeprowadzonych w dniu 14 września 2023 r. w U. nie miały znaczenia dla rozstrzygnięcia sprawy. Dokumenty te niewątpliwe nie spełniają wymogów orzeczenia lekarskiego wydawanego przez lekarza uprawnionego do przeprowadzania badań lekarskich osób ubiegających się o uzyskanie uprawnień do kierowania pojazdami i kierowców, określonych w rozporządzeniu Ministra Zdrowia z dnia 29 sierpnia 2019 r. w sprawie badań lekarskich osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami i kierowców (Dz.U z 2020 r. poz. 2213). Orzeczenie o istnieniu przeciwwskazań do kierowania pojazdami może być wydane po przeprowadzeniu badania przez uprawnionego lekarza, spełniającego wymagania określone w art. 77 ust. 1 ustawy i wpisanego do ewidencji uprawnionych lekarzy, prowadzonej przez właściwego miejscowo marszałka województwa. Badania lekarskie, przeprowadza się w wojewódzkim ośrodku medycyny pracy. Zgodnie z § 10 ust. 1 pkt 1 ww. rozporządzenia jednostkami uprawnionymi do przeprowadzania badań lekarskich są wojewódzkie ośrodki medycyny pracy, właściwe ze względu na miejsce zamieszkania osoby badanej. O konieczności przeprowadzenia badania przez lekarza uprawnionego do przeprowadzenia badania w Wojewódzkim Ośrodku Medycyny Pracy w G. skarżący został przez organ pouczony. Skarżący we wniesionej skardze podniósł zarzuty dotyczące prawidłowości decyzji o skierowaniu skarżącego na badania lekarskie w celu stwierdzenia przeciwskazań lub braku przeciwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami w związku z rozpoznaniem u skarżącego uzależnienia od alkoholu. Podkreślić należy, że kwestia ta nie może być przedmiotem badania w niniejszym postępowaniu. Została ona bowiem prawomocnie rozstrzygnięta w decyzji kierującej skarżącego na badania lekarskie i nie może ponownie podlegać ocenie w postępowaniu o zatrzymanie prawa jazdy, które dotyczy decyzji wydanej w innym przedmiocie. Wskazać należy, że prowadząc postępowanie w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy organ ustala wyłącznie, czy decyzja o skierowaniu na badania była ostateczna i czy podmiot zobowiązany do poddania się tym badaniom obowiązek ten wykonał, czy też nie. Podkreślić należy, że zatrzymanie prawa jazdy, jako instrument prewencyjny, jest efektem braku weryfikacji zastrzeżeń co do stanu zdrowia, stwierdzonych w postępowaniu zakończonym ostateczną decyzją o skierowaniu na badania lekarskie i psychologiczne. Organ ma obowiązek orzec o zatrzymaniu prawa jazdy, gdy nie doszło do badań i nie jest rozstrzygnięte, czy posiadający uprawnienia jest w stanie bezpiecznie z nich korzystać (por. wyroki: NSA z dnia 28 lutego 2017 r. sygn. akt I OSK 421/15, z 10 czerwca 2016 r. sygn. akt I OSK 2224/14, WSA w Krakowie z dnia 19 października 2016 r. sygn. III SA/Kr 403/16, w Warszawie z 7 grudnia 2016 r. sygn. akt VII SA/Wa 2088/15). Jak wielokrotnie wskazywano w orzecznictwie sądów administracyjnych, decyzja o zatrzymaniu prawa jazdy, wydana na podstawie normy art. 102 ust. 1 pkt 3 lit. a ustawy o kierujących pojazdami nie ma charakteru fakultatywnego, jej wydanie nie zostało pozostawione uznaniu organu administracji publicznej. Decyzja taka ma charakter obligatoryjny, co oznacza, że jeśli osoba posiadająca prawo jazdy nie przedstawi w wymaganym terminie orzeczenia lekarskiego o istnieniu lub braku przeciwskazań do kierowania pojazdami, to organ ma obowiązek wydania decyzji w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy (por. wyroki NSA z dnia 10 czerwca 2016 r. sygn. akt I OSK 2224/14, NSA z dnia 10 lipca 2019 r. sygn. akt I OSK 2567/18, NSA z dnia 12 października 2023 r. sygn. akt II GSK 2069/22, WSA w WSA w Warszawie z dnia 7 grudnia 2016 r. sygn. akt VII SA/Wa 2088/15, WSA w Olsztynie z dnia 20 sierpnia 2024 r. sygn. akt II SA/Ol 318/24). W przypadku określonym w art. 102 ust. 1 pkt 3 lit. a ustawy, organ prowadzący postępowanie bada jedynie to, czy kierowca przedstawił w wymaganym terminie orzeczenie lekarskie, żadne inne okoliczności poza wskazanymi w hipotezie normy stanowiącej podstawę rozstrzygnięcia, nie podlegają w tym postępowaniu badaniu. Organ ustalił wszystkie okoliczności faktyczne niezbędne do rozstrzygnięcia sprawy – fakt wydania decyzji nakładającej obowiązek odbycia badania lekarskiego we wskazanym trybie oraz niewykonanie tego obowiązku przez skarżącego. Zarzuty naruszenia art. 7, 77 § 1 i 80 k.p.a. nie zasługują zatem na uwzględnienie. W sprawie nie doszło do naruszenia normy art. 75 ust. 1 pkt 5 w związku z art. 99 ust. 1 pkt 2b ustawy o kierujących pojazdami, bowiem przepisy te nie były przez organ w niniejszej sprawie stosowane. Podobnie podstawy rozstrzygnięcia organu nie stanowiła norma art. 99 ust. 1 pkt 2 ustawy o kierujących pojazdami. Normy te dotyczą skierowania na badania lekarskie, postępowanie w tym przedmiocie zostało uprzednio zakończone prawomocną decyzją organu. Kontrola podstawy prawnej decyzji wydanej w poprzednim postępowaniu nie jest w niniejszej sprawie możliwa. Zarzuty w tym zakresie nie zasługiwały zatem na uwzględnienie. W sytuacji, w jakiej skarżący nie wykonał badań lekarskich i nie przedstawił orzeczenia lekarskiego zgodnie z art. 102 ust. 1 pkt 3 lit. a ustawy o kierujących pojazdami, organ musiał wydać decyzję o zatrzymaniu prawa jazdy. Biorąc pod uwagę powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 151 p.p.s.a., oddalił skargę jako niezasadną. Powołane w treści niniejszego uzasadnienia orzeczenia sądów administracyjnych dostępne są w Internetowej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem internetowym orzeczenia.nsa.gov.pl.