II SA/Po 135/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "E" Sp. z o.o. Oddział [...] na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] grudnia 2012 r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego; postanawia odrzucić skargę. /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak Decyzją z dnia [...] grudnia 2012 r. Nr [...] Wojewoda Wielkopolski uchylił decyzję Starosty W. z dnia [...] lipca 2012 r. znak [...] i umorzył postępowanie pierwszej instancji w przedmiocie udostępnienia nieruchomości na potrzeby przebudowy istniejącej napowietrznej linii [...] kV. Decyzja Wojewody zawierała prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi. Jak wynika ze znajdującego się w aktach administracyjnych zwrotnego potwierdzenia odbioru, decyzja Wojewody została w sposób prawidłowy dostarczona skarżącej Spółce w dniu 7 grudnia 2012 r. "E" Sp. z o.o. Oddział [...] w dniu 4 stycznia 2013 r. wniosła skargę na powyższą decyzje, kierując ją bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu. Do Sądu skarga wpłynęła w dniu 8 stycznia 2013 r. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 stycznia 2013 r., w dniu 9 stycznia 2013 r. przedmiotową skargę Sąd przekazał do Wojewody Wielkopolskiego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 85 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012r. poz. 270 ze zm.) dalej p.p.s.a., czynność sądowa podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Przepis szczegółowy stanowi natomiast, że skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie (art. 53 § 1 p.p.s.a.). Zgodnie natomiast z art. 54 §1 p.p.s.a. skargę do sądu wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Oznacza to, że skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego może nastąpić wyłącznie za pośrednictwem organu, który wydał zaskarżony akt. Zatem wniesienie skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego nie wypełnia ustawowego wymogu w zakresie trybu wnoszenia skargi na rozstrzygnięcie organu administracji (por. postanowienie NSA z 17 marca 2011 r. sygn. akt: II FSK 2336/10). Nie ulega wątpliwości, że skarga wniesiona bezpośrednio do sądu powinna być przez sąd ten odesłana właściwemu organowi. Choć obowiązek ten nie jest wyraźnie wyartykułowany w żadnym z przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, to jednak orzecznictwo zarówno Sądu Najwyższego jak i Naczelnego Sądu Administracyjnego wyraźnie opowiedziało się za takim właśnie stanowiskiem (por. wyroki NSA: z dnia 3 grudnia 2007 r., I OSK 248/07, LEX nr 470146 i z dnia 20 maja 2008 r., II FSK 426/07, LEX nr 489100; postanowienia NSA: z dnia 30 stycznia 2008 r., II FSK 1724/06, LEX nr 453371; z dnia 15 kwietnia 2008 r., II GSK 295/08, LEX nr 505331; z dnia 29 maja 2008 r., I FSK 631/08, LEX nr 505351; z dnia 26 czerwca 2008 r., I OZ 463/08, LEX nr 493793). Jeżeli skarżący błędnie skieruje skargę bezpośrednio do sądu, z pominięciem organu, będącego autorem zaskarżonego rozstrzygnięcia, sąd przekazuje skargę właściwemu organowi. W takiej sytuacji za datę wniesienia skargi przyjmuje się dzień przekazania skargi. Odnosząc powyższe do przedmiotowej sprawy należy stwierdzić, że 30-dniowy termin do złożenia skargi nie został dochowany. Pomimo pouczenia zawartego w zaskarżonej decyzji, skargę wniesiono bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, co skutkowało koniecznością przekazania skargi do Wojewody Wielkopolskiego. W niniejszej sprawie terminem wniesienia skargi nie jest zatem dzień, w którym skarżący nadał ją na poczcie, lecz dzień, w którym Sąd przekazał skargę właściwemu organowi, tj. 9 stycznia 2013 r. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy, zaskarżona decyzja została doręczona stronie skarżącej w dniu 7 grudnia 2012 r., a więc termin do wniesienia skargi upływał w dniu 7 stycznia 2013 r. W tych okolicznościach uznać należało, że skarga została wniesiona po terminie. Mając na uwadze powyższe Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i oraz art. 58 § 3 p.p.s.a. skargę odrzucił. /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak