II FZ 190/12

Dnia 19 kwietnia 2012 roku Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA: Anna Świderska po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2012 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia J. P. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 16 stycznia 2012 r., sygn. akt I SA/Rz 14/12 w przedmiocie wpisu od skargi w sprawie ze skargi J. P. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w R. z dnia 10 listopada 2011 roku nr [...] w przedmiocie: określenia wysokości straty z pozarolniczej działalności gospodarczej za rok 2005 postanawia: oddalić zażalenie. W dniu 13 grudnia 2011 roku J. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w R. z dnia 10 listopada 2011 roku określającą skarżącemu wysokość starty poniesionej z pozarolniczej działalności gospodarczej w roku 2005. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 16 stycznia 2012 roku podatnik został wezwany na podstawie § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193), do uiszczenia wpisu stałego od wniesionej skargi w wysokości 500 zł. Od powyższego zarządzenia skarżący wniósł zażalenie żądając jego zmiany i ustalenia wpisu od skargi w wysokości 100 zł. Uzasadniając swoje żądanie pełnomocnik skarżącego podkreślił, iż wielokrotnie wnosił do WSA skargi na decyzje oraz postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. i zawsze w oparciu o rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. uiszczał wpis od skargi w wysokości 100 zł. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne. Zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r, poz. 270.)- dalej "p.p.s.a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. O charakterze wpisu od pism wszczynających postępowanie sądowe rozstrzyga art. 231 p.p.s.a. wskazując, iż wpis stosunkowy pobiera się tylko w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych zaś sprawach pobiera się wpis stały. Szczegółowe zasady pobierania wpisu w sprawach sądowoadministracyjnych określa rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest decyzja Dyrektora Izby Skarbowej w R. określająca skarżącemu wysokość straty poniesionej z pozarolniczej działalności gospodarczej w 2005 roku. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie rozpoznającym niniejszą sprawę w pełni podziela prezentowane w judykaturze stanowisko, zgodnie z którym w sprawach dotyczących decyzji określających wysokość straty pobiera się wpis stały od skargi w kwocie 500 zł, w oparciu o § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (por. postanowienia NSA z 22 kwietnia 2008 r., sygn. akt II FZ 132/08, NSA z dnia 23 lutego 2006 r., sygn. akt II FZ 63/06, niepubl., postanowienie NSA z dnia 24 listopada 2006 r., sygn. akt II FZ 676/06, niepubl., postanowienie NSA z dnia 21 lutego 2008 r., sygn. akt II FSK 1788/06, niepubl., postanowienie NSA z dnia 27 marca 2008 r., sygn. akt II FSK 129/07, - dostępne w bazie CBOIS). Stanowiąca przedmiot niniejszego postępowania decyzja określająca wysokość straty ma wprawdzie wpływ na kwotę zobowiązania skarżącego w podatku dochodowym, jednakże nie kreuje ona "należności pieniężnej" w rozumieniu art. 231 p.p.s.a. Decyzja w przedmiocie określenia wysokości straty, nie nakłada na skarżącego obowiązku uiszczenia jakiejkolwiek kwoty pieniężnej, precyzuje jedynie jedną z wielkości uwzględnianych przy obliczaniu zobowiązania podatkowego, stąd też przyjąć trzeba, że skarga mieści się w szeroko rozumianym "zakresie zobowiązań podatkowych". W konsekwencji uznać należy, że wpis w sprawie został określony prawidłowo na podstawie § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia Rady Ministrów. Przepis ten wyznacza wysokość wpisu stałego w sprawach z "zakresu zobowiązań podatkowych", a w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego ugruntowane jest stanowisko, zgodnie z którym sformułowanie "z zakresu zobowiązań podatkowych" oznacza, że ustawodawca rozszerzył obszar przypadków (spraw), do których norma ta znajdzie zastosowanie na wszelkie te spory sądowoadministracyjne, które pozostają w związku z zobowiązaniem podatkowym (por. np. postanowienia NSA z: 15 grudnia 2009 r., II FSK 736/09; 22 czerwca 2009 r., I FSK 849/09 i powołane tam orzecznictwo; 22 grudnia 2008 r., I FSK 1670/08; 9 września 2008 r., II FZ 392/08; 24 lipca 2008 r., II FZ 312/08 –dostępne w bazie CBOIS). Bez wpływu dla oceny prawidłowości zarządzenia o wpisie w przedmiotowej sprawie pozostaje okoliczność, że w innych sprawach z udziałem skarżącego w oparciu o przepisy tego samego rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi był on wzywany do uiszczenia wpisu w wysokości 100 zł. Wysokość wpisu od skargi w postępowaniu przed sądem administracyjnym została w rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 roku określona odrębnie dla każdej kategorii spraw podlegających zaskarżeniu, a w przypadku zaskarżenia decyzji określającej wysokość straty wpis od skargi stosownie do § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia wynosi 500 zł. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.